12月26日，中共达州市委五届七次全会暨市委经济工作会议召开。(孙伟 李桦 /摄)

四川在线记者 袁城霖

以国家储备林项目为重点，“市统筹、县实施”运行，深化集体林权制度改革——加快建设秦巴森林“四库”(水库、钱库、粮库、碳库)，达州绘制出“施工图”。

12月26日，中共达州市委五届七次全会暨市委经济工作会议召开，加快建设森林“四库”成为会议的重要议题，审议通过《中共达州市委关于加快建设森林“四库” 推动丘陵山区城乡融合发展的意见》，其被作为推进丘陵山区城乡融合发展、助推全域乡村振兴的重大举措。

达州明确工作目标，到2025年，森林“四库”建设成效初显，全市469万亩商品林地纳入国家储备林项目“能包尽包”。到2030年，建成涵养水源20亿立方米的“秦巴森林水库”、年产林粮50万吨的“秦巴森林粮库”、年产值突破150亿元的“秦巴森林钱库”、碳储量5000万吨的“秦巴森林碳库”。

宣汉县月亮坪森林康养旅游示范区(张平/摄)

寄予这份重任，达州市的底气在于有资源量、有发展基础，在此基础上建机制、汇集力量攻坚，努力实现社会效益、生态效益、经济效益“三丰收”。

先看资源量。达州市森林覆盖率45.58%，林地面积近1200万亩，森林蓄积量约4744万立方米，全域被纳入“十四五”国家储备林建设布局。

再看发展基础。2021年达州市启动国家储备林建设项目以来，省林草局已批复建设方案14个，包装总金额183.26 亿元，获批授信额度71.8亿元，到位资金18.52亿元。

下一步发力重点，随着《意见》的出台变得清晰。

在机制上，达州市将采取“市统筹、县实施”模式运行。市级层面对全市森林“四库”和国家储备林项目建设采取“三个统一”，即统一编制建设规划、统一报批项目、统一监测监管，建立利益共享机制。全市各地具体编制实施方案，推动项目落地建设。

项目建设具体要求也有了轮廓：因地制宜确定树种及面积，统筹发展大径级用材林、中短期用材林、工业原料林和林下经济；同时以推动林区建设与宜居宜业和美乡村建设有机融合为目标，统筹水利、生产作业道路、防火设施、智能管控系统等基础设施配套建设，更好发挥林业产业“接二连三”作用。

要做活的不仅是储备林，达州市明确深化集体林权制度改革，在确保集体林地承包关系长期稳定的基础上，放活林地经营权、保障林木所有权，并探索生态产品价值实现路径，完善森林生态效益补偿机制，创新发展林业碳汇。

一招“先手棋”已经确定。达州将组建实体化运作的市级项目投融资和运营主体，统筹推进全市国家储备林项目建设和利用。