曹洪 川观新闻记者 袁城霖

“要办啥手续就找村干部，省得我们来回跑，村干部收集整理好资料，就在镇里便民服务大厅办完。”12月14日，宣汉县南坝镇五龙村村民张伟成由衷感叹，近期他忙着翻修老屋，无暇去场镇办理建房手续，委托当地村干部，备齐手续后，交到镇里半天时间就办妥。

3月以来，探索创新乡村服务新措施，宣汉县各区域中心镇积极向上级部门争取，不断扩大行政审批事项范围。其中，南坝镇将涉及综合服务、军人事务、自然资源、计生、市场监管等254项审批权限“搬进”新建的镇便民服务大厅，还延伸至29个村、社区，极大方便群众办事、办证。

群众少跑路

254项行政审批事项下放到镇

在南坝镇便民服务大厅内，医保、国土、民政等办事窗口前，村民按照规定，间隔一米排队，等待窗口办事员叫号。负责医保窗口的办事员接过资料，仔细对照标准核查，边同记者交谈。“恰逢年底，缴医保的人很多，日均要办理200多件。”高峰时，镇便民服务大厅每天办理各类事项400多件。 村民罗光湖，家住南坝镇独树梁村。他说，以前办啥事要先找村委申请，再到镇上盖章，最后搭车去县城，由相关部门审核办理。“如此一来一回至少要三四天。现在方便多了，办事前先咨询村干部，备齐资料后，在镇里半天就搞定所有手续。”

南坝镇距宣汉县城32公里，常住人口21.2万。作为宣汉县的县域副中心，辖区较广泛，服务60多万名基层群众。早在2014年，宣汉探索创新乡村服务供给结构和机制，将涉及住建、交通运输、农村农业、卫生健康等部门的117项行政审批权限下放到部分区域中心镇。2019年，南坝镇的行政审批事项增加到156项，今年3月该镇又被确定为基层治理省级试点乡镇，审批事项再次被扩大至254项，包含基层群众生活工作的方方面面。

服务更亲民

办事权限延伸至村社区

“村民办事或办证，不用再跑到几十公里外的县城，偏远地区群众可就近和从速办。”宣汉县南坝镇党委副书记向春林介绍，为进一步方便群众，便民大厅的每个窗口都设有AB岗，即两名办事人员在岗，工作时间内绝不缺岗，保障老百姓随时到随时可办事。

针对群众实际需求，南坝镇还进一步简化各项行政审批事项办理程序，无需村民本人到便民服务大厅现场，将办理事宜的权限延伸至村社区，全镇下设29个村社区便民服务站。办事群众事先同村干部沟通确认，由村干部代为收集和整理所需资料，再由其送至便民服务大厅办理，实现基层群众办事“不出门”，为其节省更多时间和交通成本。

“利用大数据，智能化是个大趋势，思考如何让群众办事或办证更便捷。”向春林介绍，根据部分残障人士，以及部分在外务工人员反馈，南坝镇正同第三方公司合作，让这部分群众下载“天府通”手机APP，或开通南坝镇微信公众号上的便民小程序功能，推出更多远程智能解决方案和措施。“在外地或不方便出门的群众，只需手指一点，由村干部帮忙代办，在家就能拿到所需的手续。” 为提升窗口人员的业务水平和服务态度，南坝镇还托付第三方公司和相关部门专业培训窗口办事人员的业务，降低行政成本和用工风险，真正实现了“政府花钱养人”到“政府花钱办事”的转变。同时，完善群众对窗口办事人员的评价机制，让每个办事人员笑脸相迎办事群众，耐心细致解释办理程序，拉近基层干群距离。