达州频道 赵权军

房地产行业稳步、健康发展，有利于经济社会发展，拓展城市规模和发展水平，加快达州融入“双城圈”、建设“示范区”，争创全省经济副中心的步伐。达州市人大代表、达州市人民检察第八检察部主任潘艳说，达州市县(区)两级检察机关在办理侵害国有财产公益诉讼案件中，发现因房地产市场资金密集、多头监管、交易周期长、信息不对称等原因，存在房产开发企业违法代收业主房屋契税的现象。

潘艳建议，堵住房产开发企业违法代收契税的监管漏洞，保障达州房地产行业的稳步、有序、健康发展。她解释，税款征收活动是税务机关的行政行为，任何单位、个人不得进行税款征收活动。

“部分房地产开发企业，没有获得法律授权，也没有法定征税机关授权或委托，更没得到购房者委托，利用购房者对相关法律法规不了解的信息壁垒，以代办产权登记为名，卖房时违法代收契税，将代收资金挪作他用。”潘艳说，这类违法企业长时间不将代收的资金移交税务机关，致购房者无法办理产权登记，扰乱了税收征管秩序。

若该类房产开发企业资金断链，购房者已交税费将难以追回，房屋产权登记手续无法办理。潘艳举例说，达州某开发商开发的某预售项目，于2015年12月对外售房时，擅自向购房者代收房屋契税876万元，税务机关给予口头制止，但企业仍坚持代收，致业主契税至今没上缴，企业也没退还收取的资金。

检察机关在办案中，发现多数购房者对开发商违法代收契税侵害其自身利益的行为都不知情，为缓解资金压力，企业依然违法代收后挪作他用。潘艳建议，要处理这类企业违法代收契税的行为，各部门应联动协作，共同堵住监管“漏洞”，检察机关也会加大办理此类公益诉讼案件的力度，督促相关部门依法行履职。

依据国家税务征收相关法规，税务机关可依法查处房产开发商违法代收契税的行为，通过行政决定等方式约束、规范开发商的行为，责令开发商退还已代收的契税，发现存在职务侵占等犯罪线索，还要移交公安机关，进行立案侦查。

与此同时，税务、自然资源、规划、住建等相关行政机关应在土地出让、用地规划许可、建设工程规划许可、工程施工许可、商品房预售许可等商品房开发及交易各个环节，建立起信息共享、线索互移、执法互动等工作机制，堵住开发商违法代收契税的监管漏洞。

规范商品房预售合同，挤压开发商违法代收契税的空间，提醒购房者自行缴纳契税，从源头上消除开发商钻合同空子机会。

规范达州房地产市场管理秩序，加强契税征收相关法律法规宣传，提升民众依法纳税意识。将代收契税的开发商纳入企业诚信体系，及时曝光违法代收的企业，强化企业诚信体系建设，保护国有财产不受损失、购房者利益不受侵害。

(达州市人民检察院供图)