四川在线记者 袁城霖
9月24日，达州市通川区印发《关于加快构建“3+3”现代服务业体系推动服务业高质量发展的十七条措施》，提出加快商业贸易、文旅医养、现代物流三大支柱型服务业转型升级，促进川菜产业化、人力资源与教育培训、家庭社区服务三大成长型服务业做大做强，推动服务业高质量发展，到2025年，全区服务业增加值总量突破500亿元，建成“川渝宜居消费新中心”。
加快商业贸易、文旅医养、现代物流三大支柱型服务业转型升级
转型升级商业贸易方面，通川区提出打造消费新场景、催生消费新业态、塑造消费新品牌。
(一)打造消费新场景。深入实施老旧小区改造，加快柴市街、珠市街等特色商业街区建设，力争大北街创建为省级商业步行街。优化布局专业商品交易市场，力争区域进口商品展示交易中心落户通川。推动打造城乡农贸市场3.0升级版，启动“点亮”小店经济行动，不断优化市民购物消费环境。建设“海鲜一条街”、东盟冷链、“台创园”等特色海鲜市场，着力打造区域知名海产品消费集聚点。
(二)催生消费新业态。以罗浮广场5G+智慧商圈为依托，开展“云商城”试点，有序推进智慧商超建设，推动传统商贸载体数字化改造。完善区级电商公共服务中心功能，建设直播电商孵化基地，培育发展社交电商、直播电商、智能消费、体验消费等新零售业态。大力发展夜间经济，打造“夜通川”生活新模式。
(三)塑造消费新品牌。支持好一新、世纪隆等本土知名商贸品牌做大做强，引导大型商场打造轻奢品牌专区、专柜，做响“通川土货”品牌，提升农特产品附加值。引进“新奥莱”等国际知名零售品牌落户通川，实现品牌零售虹吸效应，每年新增2个以上国际国内知名商贸品牌到通川注册经营实体。
融合发展文旅医养方面，提出抓特色做强品牌、聚要素完善配套、多渠道开展推介。
(四)抓特色做强品牌。主动融入“大三峡·大秦巴”生态文旅环线，建成达城百万市民休闲旅游示范区和川渝陕康养度假目的地，创建省级全域旅游示范区和天府旅游名县。支持神剑园、金石云顶野生动物园创建国家4A级旅游景区，指导十里水寨水上乐园、魏蒲产业新城、神剑园等创建体育旅游、工业旅游、研学旅游示范基地，推动青宁云门天寨、龙洞门半山康养文旅度假区建成高品质医疗康养基地。
(五)聚要素完善配套。加快旅游交通建设，打造一批路景相融的示范试点工程，实现机场、车站、码头到主要景区的公共交通无缝对接。重点推动磐石旅游快线提升和“青宁-安云-碑庙-梓桐-金石”旅游环线建设。发展智慧文旅，开发文化旅游综合信息管理服务平台，实现文体旅游主要经营场所全覆盖。构建优质高效卫生服务和健康养老服务体系，引进一批高层次的医疗人才，培育一批名专家、名医生。
(六)多渠道开展推介。鼓励A级景区开发标志性文创产品投放市场。高水平举办元九登高节、通川国际半程马拉松比赛、“达城之春”音乐会等大型文体旅活动。利用西洽会、旅博会、秦巴交易会等节会平台，加大宣传营销力度，推动将景区景点纳入全省乡村游精品线路和全市休闲度假游精品线路。
创新发展现代物流方面，提出培引支撑性物流企业、建设区域性物流枢纽、创新物流业服务模式。
(七)培引支撑性物流企业。力争培育5家以上亿元级物流企业、10家以上3A级物流企业。引进“中”字号、川港投省资平台、蚁安居等自带资源型、专业型企业在通川设立区域集散基地，带动物流产业整体提档升级。
(八)建设区域性物流枢纽。加快百亿级公铁物流园区建设，构建“1+4+N”现代物流体系。加快推动通港国际、陆海国际建设东盟、中欧跨境物流主通道;引导双龙物流园建设区域性物流集散中心，打造铁路物流北上首发站;鼓励西南冷链物流拓展市场，创建国家骨干冷链物流基地。
(九)创新物流业服务模式。持续完善城乡共同配送末端网点基础设施，加快“熊猫快收”、“快递汇”网点建设，探索创新“快递超市”“快递+市场资源+配送”模式;鼓励福森、乐达物流建设综合性城市物流仓配中心，开展绿色配送服务。推动物流企业转型升级，促进三产融合发展，争创“电商+物流”国家级物流品牌。
促进川菜产业化、人力资源与教育培训、家庭社区服务三大成长型服务业做大做强
促进川菜产业化方面，提出推进川菜“研、产、销”一体化、促进通川美食品牌化。
(十)推进川菜“研、产、销”一体化。加快推进四川大学(达州)“川菜高新技术产业示范园”建设，推动以现代川菜研究开发为中心，生产加工、营销物流为集群的高附加值供应链建设，建成集原料供应、食品加工、物流链、零售网为一体的全产业链服务体系，推进川菜工业化、农业产业化和城乡一体化。
(十一)促进通川美食品牌化。开展“老字号”、“地标餐饮”评选，举办“美食节”、“一桌菜”等活动，培育餐饮名店、特色名菜、通川名厨。引导餐饮、食品企业连锁经营，鼓励线上线下融合发展，推广无人服务、到店即食等新模式，打造网红餐厅、餐饮街区、网红菜品等美食消费新亮点。力争五年内培育限额以上餐饮企业10家，每年引进知名美食品牌2个。
发展人力资源与教育培训服务方面，提出壮大规模总量、培育优质品牌。
(十二)壮大规模总量。鼓励发展“互联网+人力资源服务”，重点发展一批成长性好、竞争力强的专业人力资源服务机构;加快建设区域职业教育中心，推动民办教育机构规范优质发展，鼓励创办民办职业培训机构。到2025年，力争全区人力资源服务机构达30家以上，优质机构2家;职业技能培训机构达20家以上，综合性实训基地1个;推进营利性民办教育机构就地工商登记注册50家以上，新发展15家。
(十三)培育优质品牌。着力培育通川本地教育品牌，全面提升教育水平，支持品质高、信誉好的教育培训机构开办分校，走集团化、连锁式发展模式。到2025年，力争培育2所以上省级一流名校、职业教育名校，1个以上优质民办教育品牌、民办职业技能培训品牌。
发展家庭社区服务方面，提出提升服务标准化水平、建设综合型服务社区。
(十四)提升服务标准化水平。推进行业标准化建设，构建业态完善、服务规范、惠及城乡居民的家庭社区服务体系。支持行业协会建设，以协会为主导制订行业标准、开展技能竞赛、提升服务水平。引导企业建立和完善现代企业制度，开展技术、管理和服务创新，打造“伯威洗衣”、“俊颜美发”、“美捷家政”等一批通川家庭社区服务特色品牌。
(十五)建设综合型服务社区。新建和改造一批社区生活服务中心，集成各类居民生活服务业态，构建新型社区生活服务圈;鼓励家庭服务机构与医疗服务机构、社区管理机构等合作设立便民服务站(点)。加快社区服务信息化建设，利用“今日通川”APP等网络平台为居民提供家庭社区服务信息。
强化服务业高质量发展支撑，通川区明确相关保障机制
(十六)健全统筹推进机制。坚持区委、区政府主要领导任双组长、政府分管领导兼任办公室主任的服务业发展领导机构格局，建立区领导联系指导“3+3”重点产业推进机制。各相关部门、单位要研究细化政策举措，制订重点行业培育方案及具体措施，确保各项工作落到实处。
(十七)加大环境要素保障。强化资金保障，落实上级关于服务业发展各项政策。强化用地保障，坚持“要素跟着项目走”，以项目落地作为配置用地计划指标的依据。强化资本要素保障，鼓励服务业企业借助多层次资本市场直接融资。强化政策保障，落实减税降费、水电气热成本补助等惠企政策，大力降低园区要素综合成本。强化人才智力保障，加大现代服务业“高精尖缺”人才引进力度。强化营商环境保障，积极推进企业登记全程电子化，稳步实行跨部门“双随机”检查，实行“绿色通道”和信用分级监管等差异化措施。
