四川在线达州消息(记者 钟文博 文/图)1月8日，达州市委四届八次全会暨市委经济工作会议精神专题解读通报会上，达州争创全省经济副中心的目标定位再次成为媒体关注焦点。争创全省经济副中心，达州靠什么?又将如何干?通报会上，各职能部门围绕经济总量和城市规模的具体目标从不同角度进行解读。

主攻经济总量和城市规模

达州首次具体量化两大核心要素指标

根据全会审议通过的《中共达州市委关于经济总量“冲刺”4000亿、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的若干重大措施》(下称《若干重大措施》)，达州在全市发展中第一次细化明确了争创全省经济副中心最为关键的经济总量和城市规模两大核心要素的具体量化指标，为未来高质量发展制定了“时间表、责任书和路线图”。

为何将这两大核心要素作为争创全省经济副中心的支撑?二者并非毫无关系，与经济发展目标配套是城市发展目标，“建设双300”城市能够带动基础设施、公共服务设施加快建设，提速建筑业发展，是强投资扩内需、保持经济发展高质量的重要引擎。

定下两大核心要素的具体量化指标有何底气?就经济而言，达州市发展和改革委员会主任王成表示，主要考虑有基础、有条件。近三年，达州经济增速近三年保持了8%以上的增速，高于全国、全省平均水平，2019年总量有望突破2000亿元;交通建设上，随着成达万高铁、西渝高铁过境并交汇达州，达州将全面融入国家“八纵八横”高铁路网;战略资源上，天然气、锂钾两大万亿级资源正在加速开发，能够形成经济发展的强力支撑。

就城市而言，全会指出，达州有地域拓展的空间，通过“南拓、北联、西跨、东进”，通过乡镇行政区的调整调优，市区管理体制的放开放活，城市空间能够逐步拓展至300平方公里。同时，按照发达国家70%的城镇化率计算，达州700万人口将有接近500万城镇人口，达州城市通过快速通道连接宣汉、开江、大竹后，将有340万左右人口向中心城区及副城区集聚。

达州市住房和城乡建设局局长张玉华谈到，从2016年起，达州以年增加15平方公里和15万人的势头，用2年时间达到“双百”城市规模，目前继续保持这样的增势。以现有的城市布局，未来一个时期，城市扩张将会有增无减。再用15年的时间，达州完全有能力建成“双300”城市。

一张蓝图绘到底

产业做优做强 城市扩容提质

达州如何在现有基础和条件上实现弯道超车、超常突破?达州市经济和信息化局局长李大兵提到，副中心之争关键是产业之争，而达州产业发展的短板在工业，目前工业化率低于全国、全省平均水平。

在天然气、锂钾两大“万亿级”资源综合开发利用的牵引下，达州有着资源优势带来的重大机遇，六大产业集群迎来突破性发展。另一方面，也面临着产业结构不优和企业效益水平不高的挑战，制造业长期被锁定在产业链前端、价值链低端。

未来，达州将立足资源禀赋和产业发展优势，推进六大产业加快发展;实施“五十百千”工程，筛选一批重点骨干企业进行重点培育、扶持，真正发挥龙头企业的带动支撑作用;创建国家级高新技术产业园区和国家级经济技术开发区，打造达州工业发展“双引擎”;优化水、电、气、运、钱、地、人、房“八大”生产要素配置，打造生产要素集聚“洼地”;牢固树立抓项目就是抓发展的理念，持续发力，久久为攻，力争在项目建设上实现新突破;坚决贯彻落实促进和保障民营经济健康发展20条措施和优化营商环境“1+4”文件。

与经济总量发展目标相配套的是到2035年实现城市规模“双300”的城市发展目标。《若干重大措施》明确，“坚持集团组团式发展，加快建设现代化Ⅰ型大城市”的战略路径和“强化规划引领、拓展主城空间、聚集城市人口、提升城市品质、优化城市治理”五项具体措施。

对于规划引领城市建设，达州市自然资源和规划局局长淳永奉表示，需要坚持规划引领，构建布局合理、层级清晰、衔接有序、支撑有力的城市发展体系;要坚持交通先行拉开城市框架，规划打造以“铁公水航”为主题的立体开放交通大格局，规划构建“五横三纵两环”骨架路网，推进城市空间由成熟的核心组团向后发的城市新区拓展，培育新的城市空间增长极。

中心城区要达到300平方公里，就需着力拓展主城空间。《若干重大措施》中提到，要坚持“南拓、北联、西跨、东进”城市发展战略。南拓，以达州新机场、高铁站为核心，形成空铁产业新城;北联，将宣汉靠近主城区部分乡镇纳入中心城区统一规划，纵深联结宣汉县城;西跨，加快第二工业园区和石梯、石桥等城镇配套建设，迅速形成产城融合新城;东进，向亭子方向延伸，规划建设亭子生态宜居新城。总体形成以主城区为中心，空铁产业新城、第二工业园区产城融合新城、亭子生态宜居新城为组团的“一中心三组团”城市空间格局。