川陕革命老区振兴发展规划：达州在“一带二走廊”内

川报观察客户端记者 梁现瑞 陈岩

8月3日，国家发展改革委正式发布《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)，明确提出，在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区。

要建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、资源开发、扶贫开发、生态保护补偿等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能，鼓励试验区大胆探索、推进综合改革试验，为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。

《规划》明确，将构建“三带三走廊”经济发展空间结构。

“三带”包括西安—汉中—巴中—南充—重庆-成都经济带、西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带、西安—安康—达州—重庆经济带;

“三走廊”包括 兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊、成都—南充—达州—万州经济走廊、汉中—安康—商洛经济走廊。

规范范围以原川陕苏区为核心，范围包括 68 个县(市、区)，总面积 15.7 万平方公里，四川省境内包括巴中市巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县，广元市利州区、昭化区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县，达州市通川区、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、万源市，南充市顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中市，绵阳市涪城区、游仙区、三台县、盐亭县、安县、梓潼县、北川县、平武县、江油市等五个市37个县(市、区)。

《规划》明确，老区的战略定位是丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道、区域开发与精准扶贫协同推进示范区、清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地、红色文化传承区和生态旅游目的地和秦巴山生态文明先行先试区。

《规划》明确，老区的发展目标是到 2020 年，实现老区农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，城乡居民收入水平明显提升，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建，城乡协调发展水平大幅提高，人居环境明显改善，努力建成经济发展、人民幸福、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的全面小康社会。

在基础设施方面，明确将加快建设兰州—重庆铁路、西安—成都高速铁路、阳平关—安康铁路复线，规划建设汉中—巴中—南充铁路、西安—武汉高速铁路、西安—重庆高速铁路，规划研究安康—张家界铁路，将加快建设巴中—汉中—宝鸡、巴中—广安—重庆等高速公路，开工建设开县—城口—岚皋—安康、平利—镇坪—巫溪等高速公路，规划研究 G5 成都—绵阳段扩容改造工程。加快实施交通扶贫“双百”工程，实现贫困老区所有具备条件的乡镇、建制村、撤并村及一定人口规模的自然村通硬化路。

在生态保护方面，加强生态环境共建共治，建立生态修复和环境治理区域联动机制，统筹推进秦岭、大巴山及汉江、嘉陵江、 渠江流域生态建设和环境保护，探索创建秦岭—大巴山国家公园。

在保障措施方面，国家在老区贫困地区安排的重大公益性建设项目，取消县以下(含县)以及集中连片特困地区市地级配套资金。提高国家有关专项资金投资补助标准。合理调整资源开发收益分配政策，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例，鼓励资源就地转化和综合利用，增加资源地天然气地方留存指标。 以汉江、嘉陵江、渠江等 流域为重点，推动上下游开展横向生态保护补偿试点。