农民专业合作社：为脱贫奔康增添强劲动力

随着工业化、城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大规模转移，一家一户“小生产”如何对接千变万化“大市场”、“提篮小卖”怎样抗衡“跨国公司”，以及谁来种地、地怎么种，成为当前贫困地区实施产业扶贫促农增收脱贫奔康绕不开的话题。近年来，达州市以农业标准化、专业化、规模化为发展方向，以确保农产品稳定增长、农业效益稳步提高、农民收入持续增加为基本目标，稳步提高农民组织化程度，以农业特色产业和优势农产品为依托，大力发展农民专业合作社，推进现代农业又好又快发展。

抓服务，促进合作社健康发展

达州市按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，通过积极引导、优化服务、大力帮扶、全面推动等多项举措助力农民专业合作社发展。在登记注册上，开辟注册登记“绿色通道”，放宽农民专业合作社人员身份限制。在农业技术上，安排专业技术人员，免费为合作社提供生产技术咨询和技术指导，经常邀请有关专家对合作社成员进行培训。在品牌创建上，围绕“一村一品”“一品一标”工程，积极开展“送商标下乡”活动，推动农民专业合作社涉农商标集群发展。目前，成为全国地理标志证明商标的有万源旧院黑鸡、万源旧院黑鸡蛋、万源板角山羊、渠县黄花、开江油橄榄、开江白鹅、开江麻鸭、宣汉“蜀宣花牛”等。去年8月，涉农商标“宕府王”喜获“中国驰名商标”，提升了我市涉农企业、农产品在市场的竞争力，有利于“达州造”产品进入国内国际市场。

重扶持，解决合作社发展难题

自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市相继出台了《新型农业经营体系专项改革方案》《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》《关于支持发展新兴产业新型业态拓宽农民增收渠道的十条措施》等文件，从财政扶持、市场拓展、农业保险、金融信贷、经营模式、用水用电用地政策等多个方面对农民专业合作社给予扶持。截至今年4月底，全市共登记注册的农民专业合作社2814家，较2007年底的47户增长了59倍。其中种植业占48.7%，畜牧业占37.7%;覆盖有银杏、茶叶、核桃、猕猴桃、香椿、青脆李、欧洲樱桃等品种;业务范围涉及到农资供应、植保、农机服务、加工、储藏和销售等各个环节;出资总额达1045949万元。

创示范，引导合作社规范运作

为加大农民专业合作社的规范管理，我市坚持做到“在发展中规范，在规范中发展”，逐步规范和健全合作社的运行机制。在帮助合作社坚持遵章办社的基础上，健全机构设置，建立严谨的管理制度，建立内部合理的利益分配机制，以实现农民利益，促进协调发展。同时，定期开展合作社清理整顿，并出台了《农民合作社市级示范社评定及监测暂行办法》，逐步推行合作社成立准入制度，推进合作社示范社建设，健全联席会议联合评定示范社机制，完善示范社名录。目前，我市已有16家国家级农民合作社示范社。计划到2017年，重点培育省级及以上示范农民合作社70家，到2020年，重点培育省级及以上示范农民合作社90家。

壮实力，提升合作社竞争力

围绕优势特色产业，我市设立专项资金通过贴息、补助、奖励等形式，重点把补助资金和涉农立项向农民专业合作社倾斜，引导合作社以产业和产品为纽带开展合作与联合，鼓励和支持合作社自愿联合组建或通过兼并、合并等方式重组发展联合社，开展农产品精深加工，提高农民组织化程度，实现资源共享、优势互补，提升市场竞争力。目前，我市宣汉、万源已成立有农民合作社联合社。截至2015年底，我市已初步形成以农民合作社为骨干、家庭农场和专业大户为纽带、农业产业化龙头企业为支撑的新型农业经营体系。全市农民合作社成员数达到11.6万人，带动非成员农户18.8万户，成员人均增收比非成员高出20%。合作社在引领农民发展特色产业，实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面显示出强劲活力。

求创新，探索合作社新模式

农民专业合作社充分发挥自身优势，采取土地入股分红、农民入园务工、享受利润返还等多种形式，与农户建立利益共享、风险共担的利益共同体。通过走规模经营之路、科技强农之路、高效农业之路、组织经营之路，

大大提升了现代农业发展水平。如大竹县益寿黑花生专业合作社实行“合作社+基地+农户”的产业发展模式;万源市巴山安科种养殖专业合作社采用“专合社+基地+农户+市场”的生产发展模式;宣汉县明友种植专业合作社实行“合作社+农户+订单”模式，并按照市场需求探索出“发展一片基地，打开一条销路，创建一个品牌”的思路，发展了农产品加工、休闲农业、农产品电子商务等农场一二三产业融合新业态。

促销售，提高合作社市场影响力

为拓展新渠道帮助合作社销售农产品，我市积极培育交易商品类别齐全、市场覆盖面广、特色明显的大型综合性农产品网络交易平台，开展了“农超对接”“农社对接”“农商对接”“互联网+”等模式，改变传统销售渠道，实现传统市场升级转型。宣汉县积极推行农村电子商务，采取合作社与成熟电商平台共享共建等方式，大力宣传、拓展新渠道销售本土特色产品。目前，苏宁易购宣汉馆已上线运营，农产品、中药材在达州本土电商平台“秦巴在线”“美丽宣汉”线上旅游APP平台上线率达50%，桃花米、徐鸭子、黄金木耳等13个本土农产品实现上网销售。

强党建，发挥合作社示范效应

结合“两学一做”学习教育，我市充分发挥农村基层党组织的先锋模范作用，在农村深入推进农民专业合作社党建工作，鼓励基层党组织和党员领办农民专业合作社，创建党员示范园、示范基地，开展党员与贫困户“比产业规模、比产品质量、比经营效益”结对竞赛，走出了一条党建工作引领农村产业发展，服务农村经济建设的新路子，形成了广大农村基层党组织擎旗引路、各类合作社搭台唱戏、广大农民群众增收致富的喜人局面，促进了农村党建与合作社共同发展。万源市白羊乡茶叶专业合作社党支部针对之前茶产量低、收入薄，茶农积极性不高的状况，创新思路，改变以户为单位种植经营的零散茶区，重新购置设备，积极改造低产老化茶园。目前，白羊乡茶叶专业合作社年产茶叶19.5吨，入股农民103户，带动当地农民698户发家致富，户均增收达7300元以上。

□冯小芳 本报记者 谭楚甲