《达州市依法治市2016工作要点》出台

本报讯 2016年是全面深入推进依法治市务实创新落实年。4月6日，记者从市依法治市办获悉，《达州市依法治市2016工作要点》已出台下发，今年达州依法治市工作将紧紧围绕中心，深度服务大局，持续深化依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律学教、法治宣传、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理“十大行动”这一主要抓手，全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在达州落地生根，切实提高广大人民群众对法治的获得感，让良好的法治环境成为达州加快发展的核心竞争力。

法治建设涉及面宽点多线广，如何抓住核心来推进?市依法治市办领导小组办公室有关负责人介绍，为使《达州市依法治市2016工作要点》目标明确，把今年的工作分为深入推进依法执政、加快建设法治政府等六大方面二十四个小项分别予以明确。

深入推进依法执政

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要加强党委对全面推进依法治市工作的统一领导、统一部署、统筹协调。探索建立领导干部这一“关键少数”履职尽责绩效评估和考核问责办法，建立完善依法治市党委(党组)统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。进一步完善党委规范性文件起草、论证、审查、批准、公布、备案等程序，严格执行党委规范性文件备案审查制度。坚持法治思维和法治方式，重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制等。

加快建设法治政府

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要深入推进简政放权，探索制定行政审批基本流程规范办法，依法清理规范行政许可项目，优化市县两级行政许可事项;进一步完善依法决策机制。把依法决策作为行政决策的第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。探索构建政府法律顾问动态管理、绩效考评、发挥作用制度和决策重大分歧听证机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等违纪违法行为。

着力保证公正司法

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要全力推进司法体制改革试点，完善司法人员分类管理制度和司法责任制，健全司法人员职业保障制度;加强对政法机关的组织领导、统筹协调、监督制约和服务保障，建立政法系统协调配合、定期协商、共同推进工作制度和信息共享平台，健全司法机关分工负责、相互配合、相互制约体制机制。要深入推进严格执法，建立完善案件质量管理和考评体系;深入推进廉洁司法，完善依法接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，健全执法司法廉洁制度，依托司法机关统一业务应用系统，全面推行司法活动实时监控和全程留痕。

持续开展法治宣传教育

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要加强法治文化阵地建设，在休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、幸福美丽新村等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治文化广场、法治文化公园、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地。

扎实推进社会依法治理

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要探索构建以党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”村级治理体系。全面提升规则治理、民主治理、风险治理、应急治理等现代治理能力;切实抓好社会治安综合治理。全面推行社会治安防控体系建设，加快“天网”工程建设，启动农村“雪亮”工程建设，壮大群防群治队伍，不断提高技防、物防和人防水平;要深入开展“治脏治乱治尘治噪治水”工程，大力整治城市周边环境卫生差和大气、水、噪音等生态环境污染问题，持续推进城乡环境治理。加大排污企业监管力度，开展工业企业水、大气污染和规模化畜禽养殖企业污染整治，确保废水废气达标排放;深入开展依法治市示范创建活动。要持续深入开展“9+2”依法治理示范创建活动，深入推进创建活动全覆盖，探索建立示范创建常态推进机制和动态管理制度;扎实解决基层法治建设突出问题。坚持问题导向，针对依法治市“第三方”评估反映的问题，要建立工作台账，一项一项地加以解决，确保依法治市工作取得实效。

建立依法治市保障落实机制

《达州市依法治市2016工作要点》提出：要督促各级党委(党组)书记履行法治建设第一责任人职责，逐级签订目标责任书。加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督“八位一体”法治监督。建立落实党务公开、政务公开、司法公开等配套衔接的“大公开”格局。加强立法、执法、司法和法律服务队伍建设。继续坚持严格管理和关心爱护有机结合，继续推进基层和偏远地区法治队伍建设。

同时，要继续把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，探索推行法治建设成效考评制度。建立常态化“第三方”评估制度，强化评估结果运用，加大对工作推进不力、履职不到位的有关责任人的问责力度，强力推动工作落实落地。

(郑习智 本报记者 邱霞)