中共达州市委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2015年3月16日至5月15日，省委第三巡视组对达州进行了巡视。7月15日，省委第三巡视组向达州市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导，切实承担主体责任

(一)市委态度坚决，迅速安排部署。省委第三巡视组反馈意见后，市委立即召开常委会议，认真传达学习，全面安排部署整改。市委认为，省委第三巡视组对达州的巡视，既是对全市经济社会发展的一次“全面体检”，也是对广大党员干部尤其是领导干部的警醒、关怀和爱护。市委要求，全市上下尤其是各级党员领导干部，务必身先士卒、严肃对待、动真碰硬，以最大的决心、最实的措施抓好整改;各地各部门要把整改工作作为一项重大政治任务，按照“两个责任”要求，落实“一岗双责”，确保件件有人抓、事事有落实。市委迅速制发《省委第三巡视组巡视我市情况反馈意见整改落实工作方案》，针对反馈的12个问题，制定47条工作措施全面推进整改，建立目标明确、责任清楚、措施详实的工作台账，限时完成任务，逐项对账销号。同时，瞄准难点问题，自加压力，主动作为，在全市范围内开展工程建设领域突出问题、基层干部腐败问题、“不作为、慢作为、乱作为”问题、“三公经费”管理使用问题、化解政府债务问题、选人用人问题等六个突出问题专项整治。

(二)领导带头挂帅，统筹协调推进。市委切实加强对巡视整改工作的领导，在市委常委会领导下，市委书记焦伟侠作为第一责任人，市委各常委及相关市领导严格落实“一岗双责”，结合分管工作担负起相应问题整改落实的直接责任。市级有关部门主要负责人切实履行具体责任，负责抓好各整改事项落实。市纪委(监察局)、市委办公室、市委组织部、市委巡视联络办负责整改工作的统筹协调、督办落实。市委书记焦伟侠亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，多次主持召开市委常委会和专题会研究相关工作。各整改小组牵头市委领导多次召开专题会议，加强工作调度和督促检查，一个问题一个问题深入研究，一项工作一项工作推进。在市委的坚强领导和示范带动下，全市各地各部门高度重视，主要领导亲自抓，分管领导和具体责任人全力干，抓好有关整改事项在本地本单位的落实，形成了党政齐抓共管、层层落实整改的良好局面。

(三)不折不扣落实，有力有效整改。全市各级各单位严格按照市委统一部署，紧紧围绕工作方案，“严”字当头，逐项落实，确保整改实效。市级有关部门坚持周报制，每周对各地各部门巡视整改工作进行动态通报，有力地促进了各项工作落实。特别是对省委第三巡视组移交的问题线索，坚持零容忍、零放过，依纪依法从严查处。省委第三巡视组共移交我市问题线索1018件。截至10月底，已办结875件，办结率达86%。其中，已立案并结案158件，立案调查68件，信访了结649件，共移送司法机关依法处理26人。通过全面整改，全市党风廉政建设和反腐败工作不断深入，形成反腐败的高压态势，掀起铲除群众身边“四风”和腐败问题的高潮，群众信访问题得到有效解决，选人用人风气进一步匡正，中央八项规定和省委、省政府十项规定精神进一步落实，机关干部作风进一步优化，有力地促进了党风政风好转，带动了民风转变。

二、坚持问题导向，有的放矢抓好整改

(一)党风廉政建设方面

1.关于“少数领导干部十八大后仍然不收敛不收手，顶风作案”问题。畅通信访举报渠道，从群众信访、网络舆情、监督检查和省委第三巡视组移交件中，广泛收集，认真分析排查线索，建立领导干部不收敛不收手问题专门台账。坚持治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，建立纪律审查“绿色通道”，重点查处十八大后仍然不收敛不收手、顶风违纪等问题。今年以来，全市纪检监察机关共立案查处县处级领导干部18件18人、乡科级干部160件163人。同时，坚持抓早抓小。今年以来，先后对197名新任职县处级领导干部进行廉政谈话并签订廉政承诺书;对党建工作考核排名靠后的2名县(区、市)党委主要负责人，党风廉政建设责任考核排名靠后的3名市级部门、2名县(区、市)党政主要负责人进行廉政约谈;对政风行风满意度测评排名靠后的2名市级部门(单位)主要负责人，出现苗头性、倾向性问题的2名县处级领导干部进行诫勉谈话。

2.关于“工程建设领域监管不严，问题较多”问题。制定《达州市市级政府性投资项目管理办法》、《达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法》、《达州市政府投资建设项目审计办法》，建立科学的政府投资决策、建设和监管制度。制定《达州市人民政府关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的实施意见》，建立统一规范的公共资源交易平台。制定《达州市人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标管理的意见》，堵住招投标各环节漏洞;创新招投标工作机制，开展达州—巴中异地远程评标试点工作;修订完善全市工程建设领域房屋建筑与市政、公路工程、水利工程电子招投标范本，最大程度防止招标人或招标代理机构在编制招标文件时埋坑设陷、操纵交易结果。制定《达州市人民政府关于进一步加强土地出让管理的实施意见》、《达州市人民政府关于进一步加强矿产资源开发管理的实施意见》，配套制定《达州市市区土地(矿权)出让集中交易实施方案》和《达州市区国有产权转让交易工作的实施方案》，着力强化土地出让、矿产资源开发等方面的监督管理。

3.关于“个别领导干部与民营企业主打牌赌博，进行利益输送”问题。一是加强思想教育。在8月14日召开的全市“三严三实”正反典型教育大会上通报包括达川区原副区长刘庭瑜赌博案在内的5起党员领导干部违纪违法典型案件。今年以来，各县(区、市)和市级部门已开展“三严三实”正反典型教育30场次、集中教育党员干部4500余人。二是加强监督检查。将领导干部参赌涉赌、出入娱乐场所问题纳入作风检查的重要内容，今年以来，先后组织开展四次专项督导，查处问题30余个。三是加大查处力度。市委政法委开展4次政法机关纪律作风巡察，严查政法干警充当“保护伞”和不作为、乱作为问题;市公安局深化整治“黄赌”违法犯罪专项行动，发现有关党员干部线索第一时间通报纪检监察机关。今年以来，全市立案查处党员干部参赌涉赌案件18件，给予党纪政纪处分17人，通报曝光典型案件6件次。

(二)执行政治纪律方面

1.关于“‘两个责任’落实不够”问题。一是进一步细化“两个责任”具体内容。制定《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，对县(区、市)、市级部门、市属国有及国有控股企业、市属学校、市属医院五类分别细化“两个责任”。制定《关于全面落实纪委监督责任的实施意见(试行)》、《县(区、市)党委、政府及市级部门主要负责人向市纪委全委会述责述廉实施细则(试行)》、《达州市市级部门内设机构和直属单位主要负责人向市纪委派驻机构述责述廉办法(试行)》等制度规定，将“两个责任”具体化、制度化。二是倒逼落实“两个责任”。认真落实《达州市党风廉政建设“一案双查”实施办法(试行)》和《达州市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法(试行)》，建立符合条件的违纪案件查结后均要提出是否启动“一案双查”或惩防体系追责意见的制度。截至10月底，全市纪检监察机关启动“一案双查”案件30件，问责46人(含14名纪检监察干部);启动惩防体系责任追究51件，其中给予党纪政纪处分26人，诫勉15人，责令公开道歉2个单位，责令作出书面检查10个单位8人，调整职位1人，免职2人。创新开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题标本同治制度建设工作，试点开展村(社区)廉勤监督工作机制、“百姓问廉”工作机制、“民情大调查”工作规范等9项制度建设。三是进一步传导“两个责任”压力。坚持“一案一质量评查”，坚决防止和杜绝处理偏轻现象;开展纪律处分决定执行检查，坚决纠正执行不到位、执行打折扣问题。以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手，将“涉农资金使用监管方面存在的问题”作为群众反映强烈问题在全市范围内开展专项治理，各县(区、市)分别选择1-2个当地群众反映最强烈问题集中整治。组织民政、国土、农业、扶贫等相关部门及特邀监察员集中梳理收集问题线索713个，建立专门台账，定期督查督办，其中20件由市纪委监察局领导班子成员包案、各联系纪检监察室分别督办;组建11个督导组，对全市解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行专项督导。今年7月以来，全市立案查处群众身边的“四风”和腐败问题460件，给予党纪政纪处分366人，通报曝光典型案件146件次。

2.关于“领导班子思想政治建设有所弱化，面上要求多，有针对性抓落实少”问题。一是坚决贯彻落实从严治党要求。印发《加强领导班子思想政治建设十项规定》、《加强领导班子思想政治建设实施方案》，连续召开全市领导班子思想政治建设工作会、“三严三实”专题教育座谈会、“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作推进会，持续发力推进领导班子思想政治建设。二是扎实推进党性党风党纪专题教育。市委常委会带头学习观看《忏悔实录》、《警示录》，组织全市党员干部认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。市委中心组集中开展思想政治学习13次，开展“三严三实”专题学习研讨3次。市、县两级分批举办党政主要领导干部读书班32期、理论宣讲辅导班25期。坚持每季度通报重大典型案件，充分运用反面典型案件开展警示教育。三是着力加强日常监督管理。建立领导班子和领导干部综合分析研判制度，创新推行“干部日常工作和生活监督管理纪实办法”，配发《纪实手册》，推行“一事一记、一日多记、工作生活同记”。四是深入推进社会主义核心价值观“3554”工程。推行“3+1+X”工作模式，深入开展十大活动、5大行动、26项工作。五是强化纪律审查。将违反政治纪律和政治规矩的行为纳入纪律审查和“一案双查”的重点内容。今年4月，达川区河市镇金滩村原支部书记张仕平因违反政治纪律被严肃查处。

3.关于“个别党员干部对抗巡视工作，不同程度地存在对巡视工作重视不够”问题。及时对在巡视工作中产生不良影响的现象进行调查，严肃处理相关责任人，高效查处巡视组移交问题线索，依纪依法快速查办万源市委原常委、市政府原副市长邓友江，达州电力集团公司原党委书记、董事长、总经理唐杰，在全市形成强大震慑。市委常委会、市纪委常委会分别专题学习巡视工作条例，各县(区、市)党委、经开区党工委、市级各部门党组(党委)，全市各乡镇党委、县级部门党组(党委)，各级纪检监察组织认真组织学习条例原文。在市本级媒体刊登巡视工作条例及权威解读，报道巡视整改工作动态，引导各地各部门扎实抓好巡视整改。各级各部门党组(党委)、各级纪检监察组织结合本地本单位实际采取宣传专栏、板报及电子显示屏等方式广泛宣传巡视工作条例，引导广大党员干部充分认识巡视工作条例颁布实施的重大意义，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，从而积极支持、全力配合巡视监督。

(三)贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面

1.关于“贯彻执行不到位”问题。严格规范和精简各类文件、简报，严把审核关口，重点开展“四查四看”，即查有无随意提高发文规格，看是否切实履行职责;查文件有无增多，看是否流于形式;查有无超标准发文，看文件经费支出是否合理;查内部简报、信息、刊物有无增加，看报送程序是否规范。按照“务实、管用”原则精简会议，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。将8月确定为“无会月”，除召开全市“三严三实”正反典型教育大会外，没有再召开其他会议。市委、市政府领导从自身做起、从点滴做起，以身作则作表率。市领导到各县(区、市)、基层一线调研工作率先做到轻车简从、不搞层层陪同，不搞辖区边界迎送。今年以来，以市委、市政府及其办公室名义印发文件共计577件、比去年同期减少72件，市委市政府领导累计深入基层调研889次、比去年同期增加72次。

2.关于“四风问题禁而不止”问题。一是制发《关于推进正风肃纪工作常态化的实施方案》，明确16项重点工作任务，逐一落实责任单位、具体措施和目标要求，精心组织实施，项目化推进。对贯彻落实中央八项规定精神和正风肃纪工作实行半年抽查、年终普查和重点检查，先后6次在“廉洁达州”网站对36起典型案件进行公开曝光。二是抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，向全市党员领导干部发送廉政提醒短信，今年已累计发送8万余条。三是严禁违规购置公务用车，加强公务用车日常监管，加大对《达州市市直机关公务用车运行维护费单车管理办法》贯彻落实情况的监督检查力度。坚持公务用车单车台账管理，定期汇总分析，先后对10个单位公车运行维护费异常情况和3个单位未批先购公车问题进行调查处理。四是持续推进办公用房清理整改。截至目前，全市已整改办公用房涉及领导干部2992人，整改间数2753间，使用面积294290平方米;16个市级党政机关超标准占用办公用房和11个出租出借办公用房单位进行了腾退移交，腾退移交面积6477平方米，移交出租出借面积5866.45平方米。五是持续深化领导干部收受红包礼金问题专项整治，4名市级部门(单位)“一把手”向市纪委书面报告操办婚丧喜庆等事宜并作出廉政承诺，1-9月全市领导干部主动向市纪委上交红包礼金40人(次)、541.87万元。六是深入开展公安系统作风建设。全市公安机关组织开展纪律作风专项整治活动，认真整改群众反映强烈的12个突出问题和自身查摆的问题，派出督查组对公安民警进夜总会娱乐、饮酒驾驶机动车和公车私用等问题进行专项督查，已严肃查处违纪干警1人。

3.关于“‘庸懒散浮拖’现象比较突出”问题。一是切实转变作风，着力抓好服务。各地各部门均按照“热情接待、耐心倾听、详细记录、正确解释”的工作原则，做到开门办公，为群众提供优质服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。深入实施首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，各地各部门接待咨询、来访或办事的首位工作人员，必须给予群众必要的指引、介绍或答疑。二是畅通举报渠道，严肃追究责任。积极畅通市委书记信箱、市长热线、纪委举报电话、行政效能投诉电话等投诉渠道，加强对重点岗位、重要部门、重大事项的监督力度。各地各部门严格实行日通报、月考核和季度末位淘汰制度，对违规违纪的工作人员进行批评教育、全市通报、限期整改等处理。先后开展“农村公共服务运行维护费补助资金”、“中等职业学校国家助学金发放资金”、“涉农资金”等专项资金监督检查，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是强化工作执行，推行“预决算制”和年度目标绩效考核。2014年度绩效考核排名靠后的6个单位主要负责人进行了述职，对保障安居工程建设滞后的4个县(区、市)政府主要负责人进行了约谈。对10起未按时完成工作预决算事项、36起市委重大决策部署未及时落实到位、25起群众反映强烈的突出问题进行清理整顿。将全市十项民生工程及17件民生大事，细化分解落实到各县(区、市)和市级相关部门，建立目标报告、全程监控、跟踪管理、督办落实、责任追究等工作机制，将落实情况纳入年度绩效考核重要内容。目前，十项民生工程及17件民生大事均有序推进，大部分项目已完成全年目标任务。四是深化信息公开，接受群众监督。积极推进行政权力公开透明运行平台建设，行政审批过程和结果在政府网站和阳光政务频道同步公开，广泛接受社会和群众监督。

(四)执行民主集中制和选人用人方面

1.关于“民主集中制坚持不够好”问题。一是常抓教育。将民主集中制有关规定的学习纳入中心组理论学习计划，打牢贯彻民主集中制的思想基础。二是坚持重大事项集体决策。坚持重大事项集体决策“三不”制度，即没有经过深入调查研究、广泛征求意见的不决策，没有两个以上比选方案的不决策，没有经过班子集体研究的不决策。今年以来，已召开42次市委常委会议、6次市委财经领导小组会议，均做到会前充分酝酿、会上深入讨论、会后全面落实，议定重大事项均有序推进。三是注重凝聚各方力量。在班子内既坚持集体领导，又分工协作，充分发挥班子整体功能。积极支持人大、政府、政协履职尽责，充分发挥民主党派、人民团体和社会组织的积极作用，形成推动发展的强大合力。四是扎实开展谈心交心。制定并细化谈心交心工作方案，市委主要领导带头与常委会成员、县(区、市)党政主要负责同志谈心交流，常委会成员之间、市委常委与分管部门班子成员之间谈心交流，带动全市上下形成充分交流思想、互相帮助提醒的良好氛围。五是严肃党内组织生活。市级领导带头过双重组织生活，参加党支部活动，自觉接受党组织的严格管理和其他党员的监督，切实增强了市委常委班子的创造力凝聚力战斗力。

2.关于选人用人方面“研究干部广泛听取意见不够;个别干部使用上带有随意性，个别干部调整频繁;喜欢“架天线”，跑官要官现象普遍”问题。坚持选任过程纪实管理，健全干部署名推荐制度，落实党委(党组)书面推荐制度和领导干部署名推荐制度，必须说明提名推荐理由、任职意向等，并对廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价，进一步明确对出现“带病提拔”的干部严肃追究原推荐单位或推荐人的责任。开展选任制度“废改立”行动，结合《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委选人用人“1+5”文件精神，制定达州市选拔任用党政领导干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理等5个办法及答复意见，厘清了党委(党组)、分管领导、组织人事部门在选人用人过程中的职责权限，进一步规范选人用人权力行使方式，祛除自由裁量权、不留模糊性空间。

(五)其他方面

关于“化解政府债务不力”问题。一是严明政府债务举借主体。严格执行国务院和省政府文件规定，严控债务举借，剥离融资平台公司政府融资职能，明确融资平台公司不得新增政府债务。二是严格规范债务资金投向。将资金全额用于市政基础设施、保障性住房、教科文卫、生态建设、土地储备和农林水利等公益性项目建设，严禁改变资金用途。三是科学安排偿债资金。督促债务单位及主管部门制定债务偿还计划，多方筹集资金，严防债务风险。将置换债券资金用于偿还审计确定的截至2013年6月底政府负有偿还责任债务中的2015年到期债务本金，优先置换高息债务，并按照“偿债、清欠、解困、搞活”专项工作要求，重点解决政府对企业的借款、工程欠款及BT回购款。建立2015年新增政府债券项目库，将新增政府债券资金全额安排用于2015年在建或新建的市政设施、保障性住房、社会公用事业等项目。四是建立健全风险防控机制。根据债务总量、债务结构、综合财力等相关因素，综合运用债务风险指标，对各地政府性债务进行动态监测和评估，对高风险地区及时进行预警。

三、瞄准突出问题，强力推进专项整治

(一)开展工程建设领域突出问题专项整治。以2011年以来政府投资、使用国有资金的工程建设项目为重点，选择重点项目、重点环节组织抽查、巡查，查找突出问题，列出整改清单，着力解决工程建设规避招投标、挂靠承包、转包、未取得许可就擅自违法建设、招商引资项目未经集体研究决定、土地开发项目利益输送、侵犯国有资产权益等突出问题。采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，加大工程建设项目督查力度。目前，已查处2件规避招标案件， 1件违法分包工程案件并给予行政处罚21万元。

(二)开展基层干部腐败问题专项整治。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必反，强化纪律审查，重点查处基层“苍蝇式”腐败等问题。自7月15日省委第三巡视组反馈意见以来，截至10月底，全市共立案查处基层干部腐败问题案件414件438人。强化督导督办，市纪委监察局领导班子成员实行包片和包案责任制，已集中开展1次督查督办。强化通报曝光，全市纪检监察机关已通报曝光基层干部腐败典型案件199件。

(三)开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。全市面上梳理12种“不作为、慢作为、乱作为”现象，各级各部门分类梳理具体表现，逐一制定专项工作方案，列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，实施精准整治。深化政务服务中心“入驻部门窗口作风、行政行为不规范、在行政管理和服务中将中介组织(协会)收费作为前置条件”三项重点整治，全面落实“两集中两到位”，现场办结率99%以上，办理提速90%以上，按时办结率、网上服务办结率和群众评议满意率均达到100%。坚持每月至少开展一次专项督查，准确掌握情况，及时发现和纠正问题。专项整治开展以来，市、县两级共开展监督检查242次，发现问题719个，整改问题687个，出台和规范制度175个，立案查处“不作为、慢作为、乱作为”案件132件，给予党纪政纪处分126人，通报曝光25件次。

(四)开展“三公经费”管理使用问题专项整治。严格执行达州市《三公经费公开办法》和《三公经费监督检查办法》等制度，市财政将各单位公务接待费单列预算，作为专项进行管理。今年上半年，除涉密单位外，所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的市级部门(单位)，均公开了财政拨付“三公”经费预(决)算;2015年市级部门(单位)使用财政拨款安排“三公”经费预算总额进一步压缩为5709万元，较2014年年初预算减少972万元，下降14.5%。及时整改重大工程项目推进奖励资金问题，所有资金如数清退。今年8月，分别对31个市级部门(单位)、7个县级部门、8个乡镇“三公”经费情况进行重点抽查，发出督促整改函25个，约谈单位主要负责人5人。9月，再次开展“三公经费”管理使用问题专项检查，全市共检查519个单位，抽查面达31.93%，对发现的问题正在按照“约谈、发函整改、列为案件线索调查、责成县(市、区)纪委调查处理”等四种方式分类严肃处理。开展私设“小金库”和滥发钱物问题专项整治，重点抽查519个单位，清理整改滥发钱物资金731.41万元，“三公”经费和会议费、培训费违规开支资金709.18万元。

(五)开展化解政府债务问题专项整治。建立健全政府统一领导，财政部门牵头负责，发改、审计等部门各负其责的协调机制，构建市县联动、部门协调配合的整治工作格局。将债务风险管控作为目标考核和县域经济发展考核的重要指标，严肃监督问责。组织专项工作组对部分县(区、市)工作情况进行了重点督查，对4个市级重点债务单位政府负有偿还责任站务情况进行了检查，对3个市级部门(单位)政府债券资金使用情况进行监督检查，对存在问题已督促整改落实到位。县(区、市)按照工作要求，对62个县级部门(单位)和35个乡镇债务管理工作进行了重点督查，发现的12个问题已督促整改落实到位。

(六)开展选人用人问题专项整治。明确近期、长期整改重点和任务，重点整治“违规任用干部、跑官要官、说情打招呼”三个方面的问题。派出8个检查组，对各地各部门执行《条例》、落实选任环节等工作进行全面检查，发现问题及时纠正，对重点问题限期整改。市、县两级组织部门建立“跑官要官、说情打招呼”问题台帐，完善说情打招呼“负面行为记录”、“说情风”问题预警、领导干部署名推荐干部、监督举报“四位一体”、抵制不力问责“五项机制”。制发《领导干部日常行为量化监督管理蓝黄红三级预警实施办法》，对群众举报、经组织查实的包括跑官要官、说情打招呼等24种不良行为进行问责，根据问题情节轻重，给予提醒、函询、诫勉、改任、降免职等组织处理。目前，已对3名不胜任现职的“四无干部”进行免职。

四、保持坚强定力，持续深入整改落实

(一)加强督促检查，确保反馈问题整改到位。紧紧围绕巡视反馈意见，将巡视整改工作时刻记在心、扛在肩、抓在手，坚持目标不变、力度不减、措施不松，确保具体问题和专项整治全面整改落实到位。对巡视组移交的问题线索，始终坚持查清查实，依纪依法严肃处理，绝不遗漏。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固整改成果。对于反馈的一些涉及面大、情况复杂、需要一定时间解决的问题，坚持紧盯不放、锲而不舍，动真格、出实招，严格落实销号制，做到彻底整改到位。进一步严明纪律，强化督办检查，建立跟踪问效机制，对整改不力、效果不佳、未按时完成的严肃追究责任。

(二)落实“两个责任”，构建齐抓共管工作格局。以这次巡视整改为动力和契机，深入贯彻中央、省委的决策部署，坚决把“两个责任”落到实处，进一步把反腐倡廉建设抓深抓实抓具体。坚持以上率下引领示范，督促各级党委履行好主体责任，坚持守土尽责，完善考核机制，强化监督检查，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍;督促各级党委(党组)“一把手”敢于担当，敢于碰硬，敢于亮剑，不怕得罪人，不当老好人，带头同不正之风和腐败现象作坚决斗争;督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任;督促各级纪检监察组织切实履行好监督职责，进一步聚焦主业主责，执好纪、问好责、把好关，始终保持惩治腐败高压态势，着力营造良好的政治生态。

(三)着力建章立制，不断优化完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局。结合全面深化改革和“三严三实”教育，坚持用法治思维和法治方式，建立健全权力规范运行机制，探索领导班子重大事项决策全程纪实制度，建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制，加强对执纪执法部门和掌管人财物等容易滋生腐败的重点领域、关键环节的监督，有效遏制违纪违法行为。继续着眼制度管人管事管权管钱，加强腐败易发多发领域的建章立制，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正把权力关进制度的笼子，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动达州经济社会科学发展、加快发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-2281677;邮政地址：通川区永兴路2号达州市政中心综合楼1811室(邮编635000);电子邮箱：dzswxsllb@163.com。

中共达州市委

2015年12月11日