四川在线·达州频道 徐洋 卓峻帆

3月31日，达州市民营经济高质量发展大会召开，备受关注的《中共达州市委 达州市人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。

《意见》包括三部分内容，共计推出促进民营经济高质量发展的21条具体措施。

主要包括通过提高政务服务效能、提升政策落地实效、构建亲清政商关系等措施，大力营造公开的政务政策环境；通过破除市场准入壁垒、推进公平统一监管、规制不正当竞争行为等措施，大力营造公平的市场竞争环境；通过防范化解民营企业债务风险、纾解民营企业流动性困境、健全清理拖欠账款长效机制等措施，大力营造公道的债事处置环境；通过拓宽民间投资空间、平等使用生产要素、鼓励支持科技创新等措施，大力营造公允的商事投资环境；通过多元化解矛盾纠纷、保障民营企业自主经营、保护民营企业和民营企业家合法权益等措施，大力营造公正的权益保障环境等内容。

《意见》明确了“一年全面提振、两年突破发展、三年争创示范”的促进民营经济高质量发展总体目标，力争到2025年，达州全市民营经济增加值总量超过2300亿元，民营经营主体达45万户，新培育四川民营企业100强5家，新增挂牌上市民营企业3家，积极争创国家民营经济示范城市、全省新时代“两个健康”示范市。

《意见》重点突出进一步强化对民营经济发展的资金支持力度。达州明确了“三大资金”支持。一是建立完善政府投融资担保体系，市县共同出资设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，为贷款即将到期且有还贷资金需求的民营企业提供短期周转资金服务；二是每年从各级产业发展专项资金中统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级安排1000万元专项资金支持重点民营企业；三是加快各类涉企资金的拨付和执行进度，确保除科研和按进度管理的项目外，其它项目资金1年内到位率不低于90%，直接补助经营主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%。

《意见》积极回应民营企业的意见建议和主要诉求。在政商关系方面，达州提出依托12345市长热线建立健全营商环境投诉处理机制，健全政府守信践诺机制，强化“新官不理旧账”整治。在市场准入方面，达州将清理取消企业在资格资质获取、招投标、权益保护等方面差异化待遇。在公平竞争方面，达州将进一步规范多领域“首错免罚”清单，对民营企业初次违法且危害后果轻微并及时纠正的，可不予行政处罚。在商事投资方面，达州将每年常态发布推介项目清单，每年组织100家以上民营企业参加由政府主导的重大投资经贸和展示展销活动，给予每户每次不超过1万元补贴。在债事处置方面，达州将建立民营经济投融资数字化平台、办理拖欠账款案件“绿色通道”等，构建民营企业诉求即收即分即办即反馈的闭环机制。在权益保障方面，达州将建立化解民营企业历史遗留问题协调联动机制，严格把好涉企案件立案关、采取强制措施审查关和经营风险评估关，对民营企业正常生产经营无事不扰。

达州市政府副秘书长淳永奉介绍，2022年，达州民营经济经营主体总量达27.7万户，较去年同期增加1.9万户，同比增长7.4%，居全省第5位，占比达97.65%；民营经济增加值实现1528.6亿元，居全省第6位；占GDP比重达到61.1%，居全省第2位，民营经济已成为达州经济增长主力军、科技创新主动力、就业创业主渠道。