四川在线记者 袁城霖

近日，达州市印发《突发事件初期处置现场指挥官实施办法(试行)》，旨在以制度创新推动突发事件处置提速，最大限度维护人民群众生命财产安全。

该《办法》所指的“突发事件初期”，是指突发事件发生后但县级以上应急响应尚未启动前的一段时间。达州市应急管理局有关负责人表示，自然灾害和事故灾难发生后，初期救援易出现指挥混乱、职责不清、层层请示导致错失黄金救援时机的问题，实行突发事件初期处置现场指挥官负责制，目的是有效确保初期处置现场指挥统一、有序、高效。

现场指挥官由哪些人员担任?上述负责人说，《办法》明确的担任人选分为突发事件现场人员、村级及生产经营单位负责人员、乡镇及部门负责人员三个层级，基本原则是“无需任命，自动担任;无符合担任条件人选的，通过现场群众推选或上级组织委派”。

《办法》针对洪涝、地震、火灾等7类11项情形，逐一细化明确现场指挥官担任人选。在特定情况下，现场指挥官分为行政和技术两种类别，行政指挥官主要负责协调保障、统筹抓总、决策调动，技术指挥官主要负责情况研判、技战安排、决策建议，两者发挥专长，协同配合，共同做好应急处置工作。

现场指挥官的职权是，紧扣现场需要，可无需层层请示，直接下达提前疏散转移受隐患威胁群众、组织救援救灾等应急指令，充分利用黄金救援时间，避免损失扩大或诱发次生灾害。现场指挥官的担任时长，根据事态发展和处置需求，待更高层级领导赶赴现场后，自动接替现场指挥官职位。

强化制度有效落实，《办法》明确了奖惩机制。对于积极履职、科学决策、指挥有力、最大限度减少人民群众生命财产损失的，按照有关规定给予表扬或奖励;对于因主动担当作为、积极攻坚克难，出现一定失误或争议行为的，适用容错纠错机制，按相关规定和程序免除相关责任或从轻、减轻处理;对于应当担任现场指挥官却拒不担任，或弄虚作假、工作不力、玩忽职守造成严重后果的，依法依规追究相关责任。