魏坤 达州频道 徐洋

阳春三月，万物复苏。巴渠大地，生机蓬勃。

“十三五”以来，达州市以创建国家森林城市为总揽，开展绿化达州行动，把产业发展与生态扶贫有效结合，持续推动国土绿化高质量发展。

五年来，达州市完成营造林177.4万亩，其中人工造林及封山育林94.5万亩，全民义务植树人次1511万，义务植树近6000万株。森林覆盖率达到45.31%，达州市城市人均公园绿地面积达13.87平方米。

“十四五”开局之年，达州市创建国家森林城市将迎接国家验收“大考”。

坚持绿色发展 创建国家森林城市

2016年，四川省启动实施“大规模绿化全川”行动，提出建设成都平原、川南、川东北和攀西四大森林城市群。

达州从提高城市可持续发展能力和生态承载力的内在需求出发，聚焦“同步全面建成小康社会”和建设“川渝陕结合部区域中心城市、四川东出北上综合交通枢纽”目标定位，在四川省森林城市基础上，2017年作出了创建国家森林城市的决定，让广大市民共建共享“城在林中、人在绿中”的宜居达州。

达州市聘请四川省林业科学研究院，编制了《达州市国家森林城市建设总体规划(2018—2027年)》。对照创森总规，达州市印发了《达州市创建国家森林城市实施方案》《达州市创建国家森林城市2018—2020年度任务》等文件，将工作任务和责任细化分解落实到市级相关部门和各县(市、区)政府。

为攻克创森重点、难点，2019年，达州市印发创森测评体系《“重要指标、重点建设项目、重大事项”攻坚清单》和《常规任务攻坚清单》，全面推行领导挂帅、挂图作战、清单管理、逐项验收工作推进机制。

达州推行“工程绿化十义务植树十社会参与”绿化形式，加大沿江沿河沿路绿化、流域库区湿地生态区和城区公园绿化。推进PPP融资模式，动员和吸引社会资本广泛参与的多元化投入机制，累计投入创森资金63.53亿元，其中各级财政资金56.96亿元、吸收社会资本6.57亿元。

坚持城乡一体 全域兴绿增绿

以绿化达州行动为抓手，达州市开展绿化创建“五大”行动，构建城乡一体化森林生态网络。

山坡“植绿”。以新一轮退耕还林和天保二期工程、现代林业重点县建设为重点，推进国土绿化行动。5年来，达州市新造林5.8万公顷，改造人工纯林0.3万公顷，新增森林面积3.65万公顷，森林覆盖率上升至45.31%，基本形成了林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生态网络。大竹县、渠县先后被授予全国绿化模范县;宣汉县、开江县被授省级绿化模范县。

城区“扩绿”。创森以来，达州新建和改扩建成各类公园绿地2009.27公顷;新增城区防护林879.38公顷，新绿化和提升打造城区道路98.94公里，中心城市人均公园绿地面积达12.06平方米，人均公园绿地比创建前增加近3平方米，城市绿化覆盖率提升至40%以上。各建成区基本形成了以城市公园、街头游园和城市防护林为主体，以城市河流、城市道路、单位庭院和住宅小区、自然山体等绿化为补充的城市绿化新格局，初步构建起了“500米见园、推窗见绿”的城市生态网络，宜居宜业生态达州日益显现。

乡村“兴绿”。达州结合古镇、古村落保护和乡村生态旅游，推进乡镇和幸福美丽新村绿化，先后创建全国绿化模范县2个，全国绿化模范单位1个，国家森林乡村19个，省级绿化模范县2个，省级森林小镇8个，幸福美丽新村372个，绿化美化示范点845个，达州市集中居住型村庄林木绿化率达41.12%，乡村生态环境得到极大提升。

道路“连绿”。创森以来，达州市共计新绿化和提升打造道路绿色森林廊道767.28千米，建设森林绿道61千米，城区绿道98.71千米，达州市道路林木绿化率达91.55%，基本构建起了树种丰富多样、景观较为优美的绿色交通网络。

河湖“盈绿”。创森以来，达州市共完成水系绿化60千米，库区绿化1420公顷，达州市重要水源地森林覆盖率达83.03%;河流和水库林木绿化率分别达85.62%和85.16%。“一岸一景、一库一景”的水系森林系统基本形成。

坚持兴林富民 助力脱贫攻坚

达州将造林绿化与产业发展相结合，走“绿水青山就是金山银山”之路。2020年，达州林业总产值达172.6亿元，林农人均林业收入达2200元以上。

5年来，达州市共建设以银杏、油橄榄、香椿、树花菜、乌梅、青花椒、竹产业等为主的特色产业基地3.25万公顷。油橄榄、乌梅、香椿、树花菜分别列入“国家地理标志产品保护”目录，“绿升”牌特级初榨橄榄油荣获“中国驰名商标”。开江县、达川区、大竹县分别获得“中国油橄榄之乡”“中国乌梅之乡”和“全国香椿第一县”美誉。万源、宣汉、大竹、达川区先后获得四川省林业产业强县;开江、渠县、通川区先后获得四川省现代林业建设重点县称号。达州市“一县一品一业”的林业产业格局基本形成。

实施“森林公园+森林康养+森林人家”林旅模式，达州市先后建成国家级森林康养试点基地2个、省级森林康养基地11个、省级森林康养人家28家、国家级森林公园4个、国家4A级旅游景区10个。2020年，达州市接待生态旅游人数1685.2万人次，生态旅游收入达26.4亿元。

达州市共培育重点林业企业70家，其中国家林业重点龙头企业3家、省级林草重点龙头企业12家。万源发荣林业产业有限公司木材节约利用、开江天源油橄榄有限公司油橄榄综合利用模式2020年入选全国林业资源综合利用典型案例被推广。

坚持预防为主 巩固绿化成果

达州先后颁布施行《达州市湿地保护修复制度实施方案》《达州市城市绿线管理办法》《莲花湖湿地保护条例》等地方规范性文件，为加强森林资源、湿地资源、绿地资源保护奠定基础。

达州市从建档立卡贫困户中选聘5713人为生态护林员。落实天然林保护、退耕还林、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林防火、森林资源管理等工作责任，达州构建起了纵向到底、横向到边的森林资源保护责任体系。进一步加强森林资源监测能力和林业信息化建设，建立和完善森林资源、湿地资源、林业有害生物、城市绿地资源数据库，森林资源监测和林业信息化水平迈上新台阶，达州市松材线虫病防控取得阶断性成效。

达州市保持高压态势，开展整治破坏森林资源、绿地、野生动物等专项行动10余次，依法查处涉林涉绿违法案件1277件，处罚人数1310人，没收木材2092.55立方米。5年来，达州市未发生一起严重非法侵占林地、湿地，破坏森林资源，滥捕乱猎野生动物等重大案件和公共事件。

(图片由达州市林业局提供)