徐洋 摄

达州频道 钟文博

3月15日，达州市乡镇行政区划和村级建制调整改革(以下简称两项改革)“后半篇”文章工作推进会举行。

两项改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整优化、形成物理变化;“后半篇”重在提质增效、催生化学反应，达到“1+1>2”的效果。

会议透露，“后半篇”不仅限于涉改乡镇和建制村，而是要对所有镇村全覆盖，涉及区域更广、领域更宽、持续时间更长，是更具创造性的综合改革。为此，达州按照省委要求，确定优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能4大任务。

如何提升发展质量?会议提出，重点要科学推进乡村建设。

要提高乡镇和村规划建设水平，会议提出“三步”目标。2021年，要基本编制完成县域国土空间规划;2023年，要实现乡镇国土空间总体规划全覆盖、“多规合一”的村规划全面完成;到2025年，要基本建立完善的乡村规划法规政策体系，规划建设管理机制更加完善。

在基础设施规划建设方面，要同步规划建设农村水、电、气、路、通信、垃圾和污水基础设施“七大网络”。要建立健全农村基础设施运行管护机制，确保管护有人员、维护有经费、监管有制度、运行有保障，逐步构建起“集体所有、群众参与、群众受益”的新格局。

针对提升农业产业发展质效，会议提出要注重将扶贫产业和乡村振兴结合起来，进一步规划完善农业产业布局，依托农业示范园区，建立“依托一产、接二连三”的产业融合发展机制。要稳步推进村集体经济整合，持续发展壮大农村集体经济。

在生态环境保护方面补齐短板，会议提出要牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，抓好农村面源污染治理、城镇治污等重点，持续优化乡村水系、林网、道路等生态空间，加快建设“美丽达州·宜居乡村”。