徐洋 摄

达州频道 钟文博

3月15日，达州市乡镇行政区划和村级建制调整改革(以下简称两项改革)“后半篇”文章工作推进会举行。

两项改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整优化、形成物理变化;“后半篇”重在提质增效、催生化学反应，达到“1+1>2”的效果。

会议透露，“后半篇”不仅限于涉改乡镇和建制村，而是要对所有镇村全覆盖，涉及区域更广、领域更宽、持续时间更长，是更具创造性的综合改革。为此，达州按照省委要求，确定优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能4大任务。

从优化资源配置来看，重点要发挥好“人、财、物”的最大效能。

会议明确，首先，要盘活乡镇和村集体所有资产。健全完善“县管乡、乡管村”为主的公有资产管理责任体系。要分类盘活用好闲置资产，把有限的资产、财力用到最需要的地方。

还有就是优化乡镇编制资源配置，要加快制定乡镇机构设置和编制动态调整办法。要扎实做好乡镇扩权赋能工作，编制乡镇“权责清单”和属地事项“责任清单”，开展乡镇购买服务试点。明确乡镇行政执法主体地位，进一步优化整合执法力量和工作资源，加快形成“一支队伍管执法”格局。

再者是要统筹用好社会资源，要通过市场化方式吸引社会资本参与乡村建设和社会化服务，鼓励和引导“两新组织”承接政府购买服务项目，尤其是在特色产业、乡村旅游、生态环保等领域，要更多让企业唱主角。同时，要探索构建“权责一致、财事匹配”的县级财政分配机制，赋予乡镇在土地开发、项目招商、区域合作等方面的更大主动权。