全省首个政府采购全流程电子化交易在达州完成

一位供应商正通过移动互联网端，访问达州全流程电子化交易系统，参与政府采购项目。

8月17日，达州市环境监察执法支队服务器虚拟化及相关服务采购在达州市公共资源交易服务中心举行开评标。随着政府采购电子化系统“评审结束”显示窗的弹出，标志着达州政府采购工作正式步入全流程电子化交易新阶段，也开了我省政府采购从网上制作招标文件、网上发布公告，到网上投标、网上开标、网上评标，再到网上结果公示、网上退还保证金的全流程电子化交易的先河，这预示着我省首个政府采购全流程电子化交易在达州完成。□四川日报记者 刘文藻 文/图

制度规范行为 制定9个招标文件范本

陈松是负责达州市环境监察执法支队服务器虚拟化及相关服务采购项目的工作人员，8月17日这一天，是该项目公开招标的日子。与传统的政府采购开评标需要在现场纸质评审不一样的是，该项目无论是从招标文件的制作，还是到供应商的报名，再到开标评标和结果的公布，甚至专家劳务报酬的计算，都是通过网络电子化进行。“在过去，要制作一份采购标书非常麻烦，时常还因为不规范影响到采购项目的推进。”陈松告诉记者，此次政府采购项目的实施，招标文件的制作是通过系统软件，以“模块化”和“填空答题式”录入进行编制文件，项目名称、编号、采购人等基本信息均实现了自动导入，不仅提高了工作效率，也通过标准化降低了错误率。

据达州市公共资源交易服务中心工作人员匡先辉介绍，为确保交易每一环节都有制度规范管控，该中心按照“每一项交易都有一套制度来规范、每一个行为都有一套规则去约束、每一次过程都有一套体系在监督”的原则，建立健全了一整套制度体系，这其中就包括制定出公开招标(服务类、综合评分法)、公开招标(货物类、综合评分法)、公开招标(货物类、最低价法)、竞争性谈判(货物类)、竞争性谈判(工程类)、竞争性磋商(服务类)、竞争性磋商(货物类)、询价、单一来源9大类政府采购全程电子化交易文件范本。

四川日报记者翻阅这些范本发现，范本对政府采购公开招标过程中容易失误的关键环节进行固化，比如项目需求、签章等环节，如果未按要求完整填写，则无法自动生成招标(投标)文件，系统会通过自动提示，提示予以补全，从而确保目录清晰、内容完整。

降低流废标率 限制评审专家自由裁量权

“在政府采购环节中，相关信息是否做到保密，直接影响着采购行为是否公平公正。全流程电子化交易后，一个显著的特点就是更加安全。”达州市公共资源交易服务中心主任李晓华告诉记者，在项目开标前所有供应商名称、地址、上传的投标文件等相关信息进行了严格加密处理，均被电子交易系统全部自动屏蔽，包括交易中心自身在内的任何单位无法获取，只有在开标现场通过采购代理机构和供应商“双重”解密才能对投标文件进行解密，这样做的目的就是为了杜绝围标串标的情况发生。

此外，针对政府采购活动中专家随意性、自由裁量权过大的问题，电子评审通过随机匹配评标机位方式，为评审专家分配随机账号登录评审系统，系统规定设置了相关程序，按评审步骤进行独立评审。在评审汇总过程中出现评审异议时，系统设置以少数服从多数原则进行自动识别，形成评审结论性意见，自动生成评审报告，评审专家并以一键签章方式完成所有评审资料签署，对个人评审意见承担相关责任。

在评审结束后，再通过系统按评审专家到达指定机位，录入随机验证码、个人信息开始至评审委员会组长点击“评审结束”止，自动计算生成“政府采购评审专家劳务报酬发放表”，用科技手段按劳计酬。以此杜绝评审专家迟到或拖延评审时间等问题。

李晓华称，下一步，达州还将进一步纵深推进政府采购全流程电子化交易，积极推动达州5个县(市)政府采购尽快全部实行电子化交易。同时，推进政府采购非公开招标电子化交易，制定《政府采购现场报价室管理规定》，进一步规范非公开招标供应商报价行为。