2015年达州市民生工程投入资金近百亿

扶贫解困、百姓安居、社会保障……民生工程事事关乎民生，样样有关民情。

2015年，按照省委办公厅、省政府办公厅关于2015年全省十项民生工程及民生大事实施方案的总体部署，达州市坚持以“民生为本”，扎实推进民生工程，2015年全市共实施民生工程10个大项、118个小项，全年实际投入十大民生工程项目资金98.64亿元，占计划下达指标的102%。实际投入17件民生大事资金56亿元，占计划下达指标的102%。

全力以赴

打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

我市7个县(市、区)中，有2个国家扶贫开发工作重点县、5个省定贫困县。2014年底全市仍有贫困人口23.2万户、63.6万人，贫困发生率为11.62%，分别高于全国、全省贫困发生率的4.42、3.92个百分点，具有总量大、条件差、返贫率高的特点，扶贫开发任务十分艰巨。去年以来，市委、市政府把扶贫攻坚当做第一民生工程。围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何推”等核心问题，采取一系列超常规措施和过硬办法，全面推进精准扶贫精准脱贫。2015年，预计精准脱贫15.1万人。

在2015年，市委三届九次全会和《中共达州市委关于决战决胜扶贫攻坚同步全面建成小康社会的决定》，明确了脱贫攻坚目标。即：到2018年，省定贫困县全部“摘帽”;2019年，国家扶贫开发工作重点县、828个建档立卡贫困村全部“摘帽”;2020年全面消除绝对贫困。

2015年，我市以828个建档立卡贫困村为核心，制定并实施基础设施建设、产业、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等十个扶贫专项方案，着力打好基础建设、产业发展、新村建设和社会事业发展四大攻坚战，解决引发贫困的共性问题，增强贫困地区的自我发展能力。

根据贫困人口不同致贫原因和发展需求，将全市63.6万贫困人口精准归入扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批，切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

2015年，市、县(市、区)级财政共投入财政专项扶贫资金9200万元，专项用于支持重点扶贫项目，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，并积极引导社会资金投入。954个中央、省、市和县级部门定点帮扶贫困村，实施完成基础、产业、新村、教育、卫生等扶贫项目356个，累计投入扶贫资金、物资等2.78亿元，“扶贫日”募捐扶贫善款2684万元，有力地促进了贫困地区生产生活条件的改变。

2015年，为强力推动脱贫攻坚，我市从市县机关优秀干部、有农村工作经历的离退休干部中，择优选派驻村帮扶干部3247名、第一书记828名，并建立起选任、管理、考核、保障、奖惩于一体的“1+5”政策体系。市级领导带头联系39个特困村，市县部门、非公企业选派3247名优秀干部，组建828个驻村帮扶工作组，对贫困村实施“组团式”定点帮扶，促进帮扶力量向贫困地区集结汇聚。

真心实意

强力推进保障性安居工程建设

2015年，市委、市政府认真落实党中央、国务院关于“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”的总体部署和工作要求，把保障性安居工程建设既当作政府一把手工程，又作为政府的政治工程和民心工程来抓，统揽全局，协调各方，精心组织，强力推进，较好地解决了城镇中低收入家庭的住房困难问题，使他们真正享受到了党委政府的惠民关怀和改革开放的实际成果。

我市坚持规划先行，注重发挥规划的引领和指导作用，按照国家和省委、省政府的统一要求，在《达州市危旧房棚户区改造2013—2020年规划》基础上，编制了《达州市危旧房棚户区改造2015——2017年规划》，坚持改(扩)建、综合整治、拆除新建等多种方式并举，分片区、分阶段、分步骤加快推进全市危旧房棚户区改造，从规划上为全市棚改提速扩面、配套设施建设、住房保障落实提供了基本遵循。在《城市总规》和《土地利用总规》指导下，采取置换建设用地、降低建筑密度、控制发展规模、统筹规划建设等形式，加快了项目建设实施步伐。坚持“居民出、市场筹、民间投、银行贷”等多措并举筹集资金，缓解建设资金的瓶颈制约，仅国开行省分行授信贷款额度就达到54.62亿元，申贷工作名列全省前茅。建立绿色审批通道，多次专题研究，精减办事程序，加快审批管理，实行“一站式”服务，倡导和落实急事急办、特事特办措施，创优了外部服务环境。

截至目前，全市各类保障性安居工程开工23024套(户)、完成任务的103.77%，其中：保障性住房开工1822套、完成任务的101.22%，危旧房棚户区改造开工21202套(户)、完成任务的103.99%。基本建成16434套、完成任务的178.81%。竣工13954套、完成任务的209.11%。定向供应农民工公共租赁住房480套、完成任务的100%。发放租赁补贴5914户，完成任务的100.24%。

公平公正

强力推动低保在“阳光”下运行

一直以来，低保都是社会关注的焦点，群众反映的关于低保的一些问题在全市各地都不同程度的存在。2015年，全市民政部门以打造“阳光低保”为抓手，采取了一系列有效的措施，推动低保工作的规范化管理，成效显著，基本做到了低保工作的公平公正。

为建立完善包括低保在内的各项社会救助的政策法规体系，2015年，市民政局代市政府起草了《达州市社会救助实施办法》，已经市政府常委会讨论通过，即将颁布实施。同时，我市各地在县、乡(镇)、村(社区)设立了不低于6平方米的固定公示栏，长期公示低保对象、保障人数、金额以及社会救助政策、监督投诉电话等相关信息，接收广大群众及社会各界的监督，以公开公示倒逼公平公正。

2015年，我市坚持“应保尽保、应退尽退”的原则，按照“年度集中复查、季度不定期抽查、群众举报必查”的管理方法，推动全市低保管理工作动态化，切实清退了不符合条件的农村低保对象。

□本报记者 魏华