四川在线记者 袁城霖

“专项整治不光解决了老人的养老问题，更扶正了风气。”10月17日，开江县甘棠镇转洞桥村党支部书记唐列明对该县“法治+”赡养问题专项治理赞不绝口：“现在孩子们更明事理、更懂孝顺了，村里氛围和睦多了。”

这是开江县以扎实举措将法治保障延伸至农村养老领域的生动缩影。

近年来，开江县以保障老年人赡养权益为切入点，创新开展“法治+”赡养问题专项治理行动，构建起教育引导、协议约束、联动整治相结合的全链条闭环机制，有效破解因赡养缺失导致的养老难题，以法治守护最美“夕阳红”。

法治+教育引导，筑牢敬老共识

“眼看自己行动能力逐渐变弱，怕后辈不管，自己也说不来，现在法律宣传到了家门口，有纠纷可以调解，遇难题可以求助，心里踏实多了。”开江县讲治镇一位年近九旬的老人拉着司法所工作人员的手感慨。

开江县组建了由司法所牵头，法律明白人、法律顾问等参与的普法志愿者队伍162支，构建起“媒体+入户+阵地+活动+典型”五位一体宣传矩阵，提供“点单式”“亲民化”的精准法律服务。2022年以来，开江县共开展《老年人权益保障法》等专题法律讲座及普法活动240余场次，覆盖群众18万人次。

与此同时，开江县结合本地传统文化和民俗典故，创编具有地方特色的传统法治文艺作品《三句半》《调解》等8个，通过院坝讲法、文艺演出、以案释法等多种形式，强化敬老尊长意识。目前，全县共开展法治文艺演出5场次，参与群众6万余人。

司法所和法律顾问指导开展“村规民约修订”约102件，开展“村规民约大家谈”电视访谈3期，将尊老孝老爱老内容融入其中，让村规民约融入群众心中，打通文明乡风建设堵点，用自治方式激发治理活力。

法治+协议约束，量化护老责任

“通过签订赡养协议，将道德义务转化为法律约定，量化赡养责任，强化约束效力，能有效防止因赡养缺失导致的老年群体致贫和返贫问题。”开江县甘棠镇司法所所长黄林群介绍。

找准协议对象是前提。开江县采取“村社区摸排+司法所核实”的方式，精准核定农村男满六十岁、女满五十五岁或已丧失劳动能力且无生活来源的老年人为协议签订对象，并通过厘清法律依据、找准法律支撑，让赡养人与被赡养人签订赡养协议。截至目前，全县已累计引导签订赡养协议2158份。

确定赡养标准是关键。开江县借鉴法院判决的费用标准，综合被赡养人需求、消费水平等因素，创新三类赡养费标准：将有自理能力且单独居住的老年人、无自理能力且单独居住的老年人和由子女轮流供养的老年人赡养费标准分别确定为每月400元、每月500元且承担护理费用和每年1000元。

标准的量化界定，提升了实践中的可操作性。

明确赡养内容是基础。协议明确赡养人主要义务为支付赡养费、医疗费、丧葬费，提供生活照料、精神慰藉，用法治手段倒逼当事人履行法定赡养义务，实现老年人亲情供养的可量化、合约化。

法治+联动整治，凝聚助老合力

“如何保障机制的落实是关键，我们必须打通部门壁垒，运用教育惩戒、诉讼维权等递进措施，形成从发现问题到解决问题的闭环机制，切实解决协议签订不落实、赡养责任不落地的问题。”开江县司法局党组书记、局长李一峰表示。

开江县通过“函告提醒—联合调解—曝光警醒—联动惩戒”等闭环措施，对拒不履行义务的赡养人进行督促、调解、警示乃至惩戒。目前，该县已累计发出赡养提醒函165次，联动调解纠纷116起，对75名拒不履行赡养义务者通过“村村通”广播曝光，40人纳入道德失范名单，让其在银行贷款、惠民政策享受等方面受到法律法规应有的限制。

开江县法律援助中心同步开通老年人法律服务“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”，为老年群体撑起法律“保护伞”。目前共办理老年人维权援助案件26件。

如今，开江县已逐步消除赡养纠纷痛点，基层社会更加和谐稳定，通过乡镇党委政府引导、县司法局搭建服务平台、相关部门通力参与，形成了整治赡养问题、化解赡养纠纷齐抓共管的同心圆，找准了撬动工作的支撑点，将法治精神内化为行为规范，从源头上预防和减少赡养矛盾纠纷。