达州频道 杨迎

“左右手的大拇指交替向后，从眉头推向前发际线…”

4月26日，一场生动有趣的推拿、育儿课正在有条不紊地进行，小儿推拿师邓永红在现场细致地讲解着推拿动作。

而这样的特色课程，每个星期都会在达州市开江县淙城社区东方之骄小区举行，这个服务活动也被大家亲切的称为“妈妈帮”，除了推拿、育儿知识讲解，还有阅读、手工、艺术创作等多种活动，专门为小区居民提供“妈妈”服务。

同时，在东方之骄小区的群众服务中心里，有三分之二的空间都被用作了共享图书阅览室、共享厨房、共享茶吧等，剩下的部分才是办公区。而像这样的小区群众活动中心，开江县已打造出了3个并投入使用。

2020年，开江县积极开展社区营造行动，以党建引领为核心，以老旧小区改造为基础，推动社区共享空间建设。老旧小区的软硬件环境也迎来改变，现在的东方之骄小区“摇身一变”成为了更有人情味儿、更有归属感的共享家园。

小区矛盾突出治理迫在眉睫

据开江县淙城街道办淙城社区党委书记钟大举介绍，改造前的小区业主与物业公司矛盾突出，小区基础设施差、污水管网堵塞、水压不足导致高楼层居民无水可用，小区内车辆乱停乱放、下水道及化粪池时常堵塞、垃圾乱堆，老鼠成群、蚊虫满地，小区风气差，邻里矛盾突出，纠纷不断，种种问题使昔日的“东街骄傲”变成了“东街烦躁”，一度形成居民“搬出潮”。

钟大举说，“东方之骄小区现有居民425户1300余人，由开江县老机电厂家属院改建而成。由于建设年代早，在建设之初没有规划地下停车场等基础设施，再加上物业管理不到位等原因，曾经的东方之骄小区环境脏乱、矛盾突出，居民怨声载道。”

而为了彻底扭转小区的治理顽疾，淙城社区抓住城市基层治理改革契机，于2019年10月起实施了治理改革，从2020年4月起探索老旧小区改造和新时代小区治理实践。

老旧小区治理硬件改造“先行”

淙城社区针对业主与物业公司的矛盾，对物业公司进行了更换，引进了口碑更好、更加负责的新物业公司。

同时，针对小区硬件设施的问题，淙城街道办通过“4个一点”来筹集资金，即业主自筹一点、大修基金使用一点、物业公司投入一点、双报到单位捐赠一点，共筹集资金80余万元。

这笔资金主要用于实施道路拓宽、污水管网整治、修建电瓶车共享充电站、新建停车位、改建污水管网等工程。

还搭建实施了门禁系统、人脸识别、监控设备等安防系统，实现了小区安防全覆盖。

对小区自来水管网进行升级改造和二次增压，彻底解决长期困扰小区居民生活的自来水水压不足问题，陈旧供电线路也进行了改造换新。

并且改建废弃库房为党群活动中心供居民文化娱乐使用，增设以“家”、“和”、“孝”为主题的灯牌，弘扬传统文化的同时，又兼顾了小区户外公共地带照明。

治标也要治本探索“1234”工作法

“老旧小区的治理，硬件改造只是‘治标’，形成长效管理机制才是‘治本’。”据开江县淙城街道党工委书记雷雳介绍，要达到“治本”这一目的，关键在于通过党组织的精准指导，实现公共服务与物业服务的循环联动，让服务更及时，小区业主诉求更顺畅。

为此，淙城街道办坚持党建引领小区治理，探索出“一个核心、两条主线、三元共享、四方共治”的“1234”小区治理工作法，即坚持党建引领小区治理为理念核心，建立东方之骄小区党支部，小区党支部兼任业主委员会主任实行“一肩挑”，领导业主委员会和小区自治组织，同时搭建平台，使物业、业主委员会、和业主，有了沟通交流的机会，定期商讨解决小区问题。

建立起“社区党委—网格员—楼长”与“社区党委—小区党支部—物业+业委会”两条小区治理体系，两条主线由社区党委统一领导，互有分工又相互协同，提升小区治理的覆盖面与精细度。

创新三元共享，即公共设施共享、精神文化共享和项目需求共享。凝聚四方共治，建立社区统领，小区党支部牵头，业主、业主委员会和物业为主体、驻区单位与社会组织参与的共治共建机制。

通过“1234”工作法，吸纳了“党员双报到”单位成员20名，小区居民30名，成立红、黄、蓝“三色志愿队”组织，设立民情收集员、纠纷调解员、安全巡查员、文化宣传员，并定期开展“家长理短”议事日、“最美系列”评比、“妈妈帮”服务等活动。

“像我穿红色志愿者服就是负责安全检查，穿蓝色的就是信息收集、纠纷调解，穿黄色的就是卫生监督，通过每位志愿者穿的衣服颜色来区分大家所负责的领域。”开江县淙城街道办东方之骄志愿者黄衍义介绍“三色志愿队”的由来。

如今的东方之骄小区干净整洁、停车场停放规范、监控设备运转有序，居民之间相处和睦，“小区治理井井有条、居民生活多姿多彩”的良好局面逐渐形成，整个小区处处洋溢着好家风、好民风、好社风。

“现在我们小区变化很大，每天都有专门的人员来清扫垃圾，楼道也变得干净整洁，无论是摩托车还是小车都有规范的地方停放，现在我们小区每个人住户的幸福指数也提高不少。”东方之骄小区居民于龙梅说。(开江县淙城社区街道办供图)