四川日报第4版
达平
这是一个等不起的时代。
放眼巴渠大地，重塑、变革、拓新的故事，每天都在上演。
今年以来，总投资109亿元的金海马化工新材料项目历时5个月洽谈签署正式合作协议，总投资103亿元的广东深之蓝(达州)大竹单晶硅生产项目历时3个月洽谈签署正式合作协议，总投资185亿元的国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目历时2个多月洽谈签署正式合作协议，项目开工的环评、安评、工艺设计等前期工作争分夺秒地推进……
现代竞争的关键是“速度”。“快”，是一个地区十分重要的比较优势!
2021年达州市第五次党代会以来，10个处在现代制造业集群“链主”地位的百亿级项目相继落户达州，计划总投资1376亿元。
在普光经济开发区，计划总投资100亿元的江西赣锋锂业高纯锂盐及退役锂电池回收综合利用项目加快建设，项目一期已于今年6月投产;在达州高新区，计划总投资170亿元的蜂巢能源(达州)锂电零碳产业园一期年产15万吨磷酸铁锂、7万吨无钴等电池正极材料，正夜以继日进行投产前的设备安装调试……
百亿级项目全部投产后，形成的产值、税收、就业岗位、创新能力，将成为达州这座城市的“核心竞争力”。
如今的达州，天然气绿色精细化工、锂电新能源、新材料、智能装备、电子信息、数字经济，构筑起现代化产业体系“四梁八柱”，引领产业结构从“粗老笨重”迈向“高精特新”。
达州，正以新时代变革者的姿态，在“工业强市、产业富民”的征程上向新向远、锵锵而行!
一个地方的发展机遇常有，但“大机遇”不多。百亿级项目落地热潮的背后，是达州打赢高质量发展攻坚战的触底崛起!
作为四川人口大市、农业大市、资源大市、工业大市的达州，拥有天然气、锂钾两大“万亿级”资源，在高速增长迈向高质量发展阶段，却面临一系列发展难题。
——发展既不够快也不够好。GDP总量排到全省第七，人均GDP不足5万元，不及全省平均水平。四川提出到2027年全省经济总量超过8万亿元，人均地区生产总值突破9万元，如果不以“加速度”发展，达州将“掉队”更远。
——工业大市的“大”，是中低端工业的“大”。70%以上的工业产品属上游产品、初加工产品，处于价值链中低端，随着要素成本上升、资源环境容量趋紧，成本优势难以为继。作为“川气东送”的起点，2009年以来达州累计输出天然气1270亿立方米，留存本地工业用气仅占9%，且绝大部分用于支撑力弱、产品附加值低的化肥生产和天然气发电。十大前沿领域鲜有布局。
——区域发展“碎片化”。各类城市新区、工业园区、物流园区、金融城、文旅新城等发展平台不仅“多”而“散”，而且定位趋于“全能冠军”。分散化发展、低效化建设、同质化竞争，市域发展的巨轮缺乏强劲的“发动机”。
站在高质量发展的路口，前进则兴、停滞则衰。新时代达州发展振兴的深度破题，需要穿越诸多“迷雾”……
达州市委主要负责人说：“产业集群是区域实力比拼的关键变量。发展达州，需要登高望远，拉高标杆，转换方位和视角，进一步唤起发展的压力感、危机感、责任感和使命感，把坚定不移招商引资、招大引强，坚定不移大抓工业、重抓制造业作为践行新发展理念的关键，推动战略资源高水平就地转化和综合利用，以工业制造业强势崛起带动产业发展，实现富民强市!”
达州积极拥抱数字经济新机遇,加快打造“数据、算力、产业”融于一体的数字生态体系，持续擦亮“数字特区”新名片。图为位于达州高新区的数字经济产业园。
迎难而上开新局
全局上谋势，关键处落子，才能一子落、满盘活。
2021年7月，达州市委、市政府着眼推动区域发展格局和资源配置方式变革，作出达州高新区扩区调位、新设达州东部经开区的重大战略决策。
这是一项撬动达州高质量发展的历史性工程。
新区之新，不只是空间之新，也不是其他开发区的简单复制，而是要作为一个整体的改革发展“实验场”，实现“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”，更高水平发挥龙头引领和核心引擎作用。
发展出题目，改革做文章。一揽子配套举措从文件中、方案里、图表上快速落地。
——解决生产力布局“小散乱”问题。撤销秦巴新区、空铁产业园区、秦巴物流园区、马踏洞金融城、亭子文旅新城、“双城一线”城市综合开发、泛美(达州)航空职教城等发展平台的管理机构，不走同质化老路。
——下决心解决国有企业“小散乱弱”问题。坚定推进国有企业重组改革和国企子公司整合撤销，挂牌成立达州市高新科创有限公司、达州市产业发展有限公司，定向支撑达州高新区、达州东部经开区发展，推动国有企业从基础设施建设转向产业培育。
——立规矩、建机制。针对开发区不把主要精力用在抓工业上、招引的企业“政策用完、发展到头”等现象，在招商引资项目引进事前评估、重大工业项目“拿地即开工”、为市直园区“减行政事务”专项改革、“管委会+公司”运营模式等方面敢下深水区，推动开发区聚精会神抓产业发展。
落地达州东部经开区的方大达钢搬迁升级项目，是达州全力推动的项目建设“一号工程”，预计2024年底全面建成投产。
两年多来，达州全面贯彻新发展理念，高起点规划、高标准建设、高水平招引，达州高新区、达州东部经开区两座产业之城正阔步走来。
“数智新城”乘势而来
抢抓发展风口，聚力“两新一数一通航”主导产业，奋力冲刺国家级高新区和千亿产业园区。
——2022年6月，蜂巢能源锂电零碳产业园在达州高新区落户，蜂巢能源科技股份有限公司董事长兼首席执行官杨红新说：“继成都、遂宁之后投资达州，蜂巢能源完成了在西南地区的整体布局，将聚焦园区主导产业提高度、增厚度、拉长度。”2023年8月，玖源化工集团决定追加100亿元投资，推动达州玖源化工由传统化肥生产向新型材料转型;以科技厅与达州市共建的玄武岩纤维及复合材料省重点实验室为牵引，推动玄武岩由原丝生产向复合材料、应用产品全链条发展，万吨池窑即将竣工，达州在全省玄武岩纤维产业“一体三翼”战略布局中的地位更为凸显。2021年以来，达州高新区延链招引落地10亿元以上的新兴产业企业18家。
——抢抓国家实施“东数西算”工程机遇，投资180亿元的达州高新区数字经济产业园一期即将建成，中科曙光、百度智能云、启明星辰、西门子等12家先进计算中心、人工智能基础数据收集、信息安全和工业互联网头部企业“成链式”扎堆落地。2023年12月，达州承办首届全国先进计算技术创新大赛总决赛暨先进计算产业发展大会。
——抢占新赛道，成功获批通用航空产业许可，利用搬迁后的达州河市机场布局未来产业，腾盾无人机、华力创通落地建设。
——达州高新区新能源、新材料、数字经济和通用航空“两新一数一通航”主导产业框架基本成型，在2022年四川省级高新区综合绩效评价中位居第二名。
——2023年1月，达州高新区被纳入四川省委深改委首批9个城市新区(开发区)集成授权改革试点，获清单式批量授权和一揽子配套政策支持，培育形成新的经济增长极。接连获得创建国家级高新区、认定省级化工园区、通用航空产业许可、申建国家保税物流中心(B型)等一批支撑发展的“金字招牌”。
位于达州高新区的达州河市机场已获批转型通用机场，达州将依托该机场大力建设通用航空产业园。
“绿色钢城”加速成形
坚持装备大型化、工艺现代化、产品专业化，全面体现新发展理念的“绿色钢城”加速成形。
——达州东部经开区围绕创建国家级经济开发区，以投资150亿元的方大达钢搬迁升级项目为引擎，战晴天、抢雨天、撑起电灯当白天，2022年加速推进“一线三园、两河三路、两房三要素”等22个牵引性基础设施项目，5590亩的方大达钢等场平工程仅用70天便完成3500万立方米土石方挖填，创造了“达州速度”。
——2023年，达州东部经开区实现由单一基础设施建设向基础设施建设、现代制造业招引、产业项目开工达产多方突破的重大转变，坚定不移走钢铁产业绿色低碳发展之路，加快建设能源低碳化、制造智能化、生产绿色化、厂区园林化、建筑景观化的数字示范工厂。方大达钢搬迁升级项目预计2024年9月试生产，2024年底全面建成投产。
——聚焦“生产线、产业链、生态圈”大力发展循环经济，加快绿色钢铁及配套、智能制造、新材料及天然气绿色精细化工三大“园中园”延链招商，建成全国钢铁化工耦合碳中和创新先行区、循环经济示范园区和工业数字化示范园区。9个先进制造业项目落地建设，总投资达147亿元。年产值55亿元的正鑫硅基新材料项目即将投产。2023年11月，总投资126亿元的北京中基东方超导电炭黑新材料产业园项目签约落地。
——起笔是现代眼光，落笔为发展标杆。明月江生态流域长廊项目、鲤鱼河湿地公园项目、亭子医院和麻柳中学迁建项目等一批民生工程加快实施，一年成形、三年成势、五年成城，达州东部经开区正全力打造“万达开智造创新引擎、川东北现代宜居新城、明月山绿色发展典范、川东岭谷乡村振兴示范”，努力成为新时代达州高质量发展新标杆!
从唯物辩证法的角度看，现实的成功是最好的理论。“双园驱动”战略，打开达州发展和辐射的扇面，打造达州经济集聚集群集约发展“升级版”，提升达州标识度，既解决了在哪里发展的空间布局问题，也回答了发展什么、怎样发展的核心经济问题，从而为达州构建了一个清晰的、基于自身条件追求高质量发展的新路径。
达州东部经开区智能制造标准化厂房项目加快建设。
(图片由达州市委政研室提供)
