达州频道 徐洋

“我们村有800多户村民，我今天要说的是我们全村吃上了自来水的事情。”6月8日下午，来自达川区麻柳镇罗顶寨村村民吴应权第一次走进达州市新闻发布厅，在达州市“我为群众办实事”实践活动整治“群众最不满意的10件事”的发言席上，作为群众代表，他讲述关于村上的变化。

“原来我们村基本上是靠天吃水，遇到干旱的时候，吃的水都没得了，更莫说洗澡洗衣服。多年来，吃水的问题就一直是我们村的一块‘心病’。”吴应权说，2019年初有干部来登记了这个问题，不多久便修建了水池，给每户安装了自来水管，“我们也和街上的居民一样吃上自来水了，都很高兴。”

达川区麻柳镇罗顶寨村喝上了自来水与达州市正在开展的“群众最不满意的10件事”整治活动离不开。

综合运用多种手段全方位“问需于民”

整治内容真正符合群众“胃口”

从2019年起，达州市按年度常态化开展以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为核心的“群众最不满意的10件事”整治活动。通过开展大走访、大征集、大梳理、大调查“四大活动”，综合运用传统渠道、走访渠道、统计调查、新媒体等手段全方位“问需于民”，整治内容真正符合群众“胃口”，找准群众痛点、盼点、关注点。

达州市委副秘书长、市委目标绩效办主任杜娟介绍到，通过全域开展“金点子”征集活动，全方位“问计于民”，用群众的办法解决群众的问题，让群众由“冷眼看”转变为“热心干”;通过开办“市民圆桌会”“面对面”访谈等专栏节目，特别是从今年起每季度以村为单位，全覆盖召开群众诉求办理反馈“院坝会”，过程向群众公开、结果由群众评判，全方位“问效于民”。

“两年多来，达州市按照‘1453’工作机制，持续把整治活动向纵深推进，不断提升人民群众的获得感，幸福感和满意度。”杜鹃说道。

每年确定“群众最不满意的10件事”

三年累计投入资金超47亿元

通过对群众诉求的归类梳理、统计分析、评估论证，提炼出群众反映最强烈、关注度最高的突出问题，每年确定“群众最不满意的10件事”进行集中重点整治。

从2020年起，达州市划小作战单元，明确中心城区(主城三区)与其他5个县(市)采取同一模式，根据各自筛选出的群众诉求选择不同重点问题进行整治，也就是每年有60件集中整治事项，更加精准对接当地群众“需求”。

2019年至2021年，达州市共投入资金47.6575亿元，重点对130件集中事项进行整治。

2019年，达州市确定了“场镇缺少公共厕所问题”“村社道路维修不到位、防护措施缺乏问题”“农村饮水安全问题”等群众最不满意的10件事，全年共投入资金14.7481亿元进行集中整治，现已全部完成整治目标任务，并成功销号。

2020年，中心城区确定了“场镇路灯设施不完善问题”“主城区农贸市场脏乱差问题”“公立幼儿园少、入园难问题”等群众最不满意的10件事，其他5个县(市)也分别确定了10件年度集中整治事项，主城3区共投入资金6.5924亿元，其他5个县(市)共投入资金8.1286亿元进行集中整治。目前，所有整治事项已全面整治完成，正在进行销号工作。

2021年，中心城区确定了“停车难，管理水平低问题”“主城区道路开挖频繁，影响通行问题”“手机信号不强、通讯差问题”等10件集中整治事项，主城3区预计共投入资金7.23亿元进行集中整治;其他5个县(市)也相继确定了10件年度集中整治事项，预计共投入资金11.1654亿元进行集中整治。

三年来，收集群众诉求111万余条

已解决66.78万余条

“对于群众的具体诉求，我们按照能够解决和不能解决分类后，对不能解决的群众诉求，作好解释说明，最大限度争取群众理解;对能够解决的群众诉求按季度划分办理时限，实行属地乡镇和主管部门双责任主体进行解决办理。”杜鹃介绍到。

从今年开始，每季度以村为单位定期召开诉求办理反馈“院坝会”，面对面向群众反馈诉求办理情况，听取群众意见建议，现场开展满意度测评。

2019年至2021年，达州市共收集群众诉求111万余条，除涉法涉诉问题、极端个性问题、超越当前政策问题、超出现实能力问题等无效诉求和不能解决的群众诉求外，应解决群众诉求75.3万余条，截至目前，已解决66.78万余条。

在2019年收集的59万余条群众诉求中，共解决有效诉求34万余条，办结率100%，反馈率100%，满意率达99.54%;在2020年收集的26万余条群众诉求中，共解决有效诉求25.3万余条，办结率100%，反馈率100%，满意率达99.85%。2021年收集26万余条群众诉求，按能够解决和不能解决科学分类后，能够解决诉求16万余条，一季度已解决群众诉求42826条，二季度已解决群众诉求32000余条。

今年第一季度，“院坝会”在达州市2288个行政村实现全覆盖共召开6613场。在“院坝会”现场开展整治工作满意度测评，对满意度测评90分以下的村(社区)，“点对点”交办整改。一季度，达州市诉求办理反馈“院坝会”上参与满意度测评人数达822654人，所有行政村平均分全部达到90分以上。

附相关市级部门整治情况：

达州市城管局：

整治小区乱搭乱建、主城区道路开挖频繁、停车难问题

“通过整治，我们有效遏制了新增违法建设、推动了存量违建消除。”达州市城管执法局副局长凌铃介绍到，通过控增量、减存量、强联防，今年以来，达州市中心城区立案查处违法建设42件，拟拆除违法建筑面积7550平方米，现场制止拆除违法建设113件，拆除违法建筑面积7407.43平方米，移送冻结不动产交易和登记60余件。

中心城区道路开挖频繁、管理乏力，给群众出行方便和安全带来负面影响。整治中，达州优化整合85条路(街)开挖计划，整合率达60%;将占道开挖施工项目全面纳入并联审批“工改系统”，整合办理9件。

为有效缓解中心停车设施“供需矛盾”，2021年，达州市将建成投用公共停车场27个，停车泊位10000个以上。

达州市经信局：

整治“场镇电线电缆乱牵乱搭”“手机信号不强、通讯差”问题

对“场镇电线电缆乱牵乱搭”“城区各类新、改、扩建项目规划乱”等问题进行了梳理，采取了相应措施，严格规范电线电缆走线路径、科学规划各类新、改、扩建项目。截至目前，共摸排问题点位84处，涉及乡镇23个。

今年4月上旬，达州市印发了《达州市2021年5G基站建设年度计划》，截至目前已新建5G基站100余个，部分区域信号不强问题正在得到有序解决。到今年底，达州市将新建5G基站4000个，实现城市建成区、重点场镇、产业园区、主要景区和交通干线5G网络全覆盖。

达州市文明办：

整治“市民文明素养不高”问题

针对“乱吐、乱扔、随意践踏、行人乱穿马路、出租车从业者服务不规范”等突出问题，达州拟制《达州市不文明行为整治工作方案(2021—2023年)》《达州市主城区出租汽车驾驶员不文明行为专项整治工作方案》《达州市创建全国文明城市交通秩序提升实施方案》等工作方案。

截至目前，达州市已建成280座公厕(通川区197座，达川区64座，达州高新区19座)、55个垃圾收集站，达州设置2000余个果皮箱、600余组垃圾桶、130辆环卫作业车。开展“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题，今年1月以来，针对达州城区交安设施投入使用1342781.87元，新增停车位895个。

达州市住建局：

整治“农村垃圾收集设施不健全”问题

达州市住建局牵头编制完成《达州市中心城区“农村垃圾收集设施不健全问题”专项整治实施方案》，将整治任务逐一细化分解，明确责任部门(单位)、人员、目标和完成时限，构建市、县、乡三级工作机制和考评机制;

按照村庄布局和垃圾产量、垃圾种类等因素，制定《达州市中心城区农村垃圾收集设施整治任务建设清单》，预计投入专项建设资金1250万元，结合《达州市农村生活垃圾分类和处置工作实施方案》要求新改建增设中心城区农村垃圾收集设施10729个;推行市场化环卫保洁模式，引进专业保洁公司，建立“集中收集、直运加转运、集中处理”的科学化农村生活垃圾处理体系，提升垃圾清运作业质量，力争实现垃圾日产日清。

到2021年底，实现中心城区农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达到100%，建成“保洁有人员、堆放有场地、运输有车辆、处置有去处”的农村垃圾收转运处置体系。

达州市交运局：

整治主城区公交运力不足问题

达州市城市公共交通自1967年发展至今，城市公共汽车已成为市民出行的主要交通工具。2016年达州市主城区通过资源整合实现了“一城一交”，随着城市面积扩大、人口增多，公交运力不足，线网有待优化，市民便捷出行需求还未得到较好满足。

结合达州主城区现有人口数量，按照《城市公共汽电车客运服务规范》(GB/T 22484-2016)标准，按照国家城市公交车拥有量8—12标台/万人测算，目前达州公交运力缺口在400台以上。

此外，市交运局对主城区现有公交线网进行了评估，编制达州市主城区“十四五”公交线网规划。

目前，七河路公交首末站已基本建成，将尽快投入使用。金龙大道公交停保场已于2021年3月30日顺利开工建设，徐家坝公交首末站改扩建工程正在开展材料询价，预计6月底前开工建设。截至目前，91台新能源公交车已到位，即将投入使用。

达州市医保局：

整治医保政策宣传不到位问题

围绕“参保如何办、就医如何办、报销如何办”等群众关心的问题，市医保局制作“医保政策问答手册”“异地就医备案流程”“单行支付药品医保政策”等医保政策宣传资料30余万份，达州市医保经办机构、乡镇便民服务中心、定点医药机构医保宣传资料100%覆盖。

通川区、达川区组织定点医药机构、乡镇(街道)医保工作人员开展医保政策培训解读，培养了一支“懂政策、精业务”的医保政策宣传队伍。联合移动、联通、电信3家运营商向手机用户定期推送医保政策宣传短信，目前，第一期已经在中心城区全覆盖发送。

主城区医保政策进社区、进企业、进单位、进楼宇、进医院、进公交“六进”活动扎实开展。截至目前,我们已组建医保政策小分队5个,先后深入15个乡镇、15个企业、18个机关、80个村(社区)和20所学校开展医保政策宣传。

达州市农业局：

整治农村路灯建设管理不到位问题

达州市农业农村局将“农村路灯建设管理不到位问题”分成新建类、扩建类、维修类进行问题摸排，确定中心城区农村聚居点路灯需新建5362盏、扩建718盏、维修509盏。

何为农村聚居点?

中心城区(通川区、达川区、达州高新区)农村聚居点主要包含新村聚居点、易地扶贫搬迁聚居点、地质灾害搬迁聚居点、农户自发新建的15户以上的集中居住点及村民休闲广场5类。

通过对中心城区农村聚居点路灯进行新建、扩建和维修，配套完善农村聚居点路灯设施，建立健全日常管理维护运行机制，切实解决农村聚居点路灯数量不足、亮度不够、使用效率不高、维修更换不及时、作用发挥不充分等问题。到2021年底，中心城区农村聚居点路灯覆盖率达到100%，正常时间亮灯率达到90%，运行管护机制基本形成。

达州市生态环境局：

整治场镇和公路沿线灰尘大问题

达州市整治办制定了《达州市中心城区”场镇和公路沿线灰尘大问题”专项整治实施方案》(达市整治办〔2021〕15号)，将整治工作分解细化为13项具体任务。按“四不两直”的方式开展暗访督查。目前，已组织开展暗访督查2次，印发问题移交函5期，移交问题11件(已办结7件，4件正在整改)。

截至5月底，已签订场镇扬尘治理“三包”责任书29935份(其中通川区13000份、达川区15000份、达州高新区1935份)，修补破损路面10470㎡(其中市本级5900㎡、通川区2220㎡、达川区2350㎡)。

通过整治，有效改善了空气环境质量。截至6月7日，主城区空气质量优良天数达到134天(比去年同期增加3天)，为近5年最高(2020年131天，2019年118天，2018年117天，2017年130天)，“蓝天”数在全省排名第11位，在全国168个重点城市排名第57位。