达州频道 赵权军

2月5日，达州市政协四届六次会议委员小组会议进行，达州市政协委员、达州市中院执行局副局长陈汝平带来了两份提案，引起在座的委员们的共鸣。她说，未成年人是国家的未来，更是家庭的希望，为给未成年人身心健康成长提供良好的社会环境，建议进一步规范网吧违规接纳未成年人进入行为。

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定，以及2016年国家文化部已下发《关于进一步加强网吧等互联网上网服务行业管理的实施意见》中，均明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位，不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位，应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志”。

陈汝平说，近年来达州各级人民法院在审理部分未成年人涉嫌聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等刑事案件中，发现部分网吧等服务场所，存在接纳未成人进入的现象，这些场所违法违规经营现象突出，导致涉及未成年人的刑事犯罪案件屡有发生。

为保护未成年人健康成长，预防、减少未成年人犯罪，陈汝平在自己的提案中提到：应扩大监督广度，加强社会监管。通过发动家长、教师、人大代表、政协委员、退休干部等形式参与网吧管理，扩大监督主体，使网吧置身于社会公众的监督之下。

陈汝平认为，达州全市的各个网吧应安装远程监控软件，适时对网吧上网实名登记情况进行严密监控，有效过滤对不良网络文化，从源头上遏制网吧违规经营行为的发生。

公安、教育、文化等部门应定期开展拉网式排查活动，及时掌控无照经营、违规经营网吧情况，组织力量，实施重点打击。

“结合网吧上网高峰时段，打破上班时间巡查惯例，组织开展‘12点行动’和‘18点行动’，对网吧接纳未成年人，上网变相登记等违规行为进行突击检查、跟踪检查，”陈汝平说，对违规接纳未成年人上网的网吧和经营者，采取“零容忍”态度，发现一起，严惩一起，始终保持对网吧管理的高压态势。

此外，公安、城管等部门还要积极开展网吧执法监管，加强对信息网络安全、治安、消防安全以及违规经营行为的监督管理，实施联打、联防、联控进行全方位多渠道打击，形成对互联网上网服务营业场所等未成年人禁入场所的监管合力。

陈汝平建议，公安和文化执法部门要求网吧严格落实未成年禁入制度和上网实名登记制度，尤其是在“上网高峰期”加派人员或技术力量，严防死守。同时，还要定期对所有文化经营企业进行法制宣传，努力营造自觉守法的经营秩序。