新华网专访省人大代表，中共达州市委副书记、市长郭亨孝

四川达州是川东北重镇，是川陕革命老区，也是一座典型的资源型重工业城市。近些年来，达州市深入学习党的十九大和省第十一次党代会精神，始终坚决贯彻新发展理念，着力构建现代化经济体系，围绕经济改革、工业转型、基础建设、民生福祉等方面狠抓落实，取得了显著成就和成效。四川省“两会”期间，新华网就如何推动经济社会发展，专访了省人大代表，中共达州市委副书记、市长郭亨孝。

新华网：请问郭市长，达州近几年在推动经济社会发展方面取得了哪些新成就?

郭亨孝：2017年，达州市委、市政府认真贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，全面落实省委、省政府的决策部署，以加快建成幸福美丽达州为目标，各项事业取得了新的成效。

在经济建设方面，达州始终坚持把加快发展作为第一要务，达州市委、市政府在强力推进工业转型升级、服务业提档升级、现代农业发展、供给侧结构性改革等方面，制定出台多项政策措施。2017年GDP增长8.2%，增速近五年来首次进入全省前10位;服务业增加值超过第二产业增加值，三次产业结构实现“三二一”的历史性转变;地方一般公共预算收入增长10%，且税收占比提高2.5个百分点。

在改革创新方面，始终坚持把全面改革创新作为经济增长和动能转换的“强引擎”来抓，市区管理、城市公交管理、城市建管分离和城管执法、政府绩效管理等体制改革稳步推行，供给侧结构性改革成效明显，国资国企、“放管服”、财税金融、农业农村等各领域改革在推进中不断深化。深入实施创新驱动战略，科技对经济增长的贡献率达到52%。

在脱贫攻坚方面，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。2017年通川区实现贫困县摘帽，全市311个贫困村退出、15.07万贫困人口脱贫目标全面完成。圆满承办全国易地扶贫搬迁现场会，易地扶贫搬迁与产业发展“双靠近三融合”经验得到广泛推广。

在保障民生方面，始终坚持以人民为中心的价值取向，努力解决好各类突出民生问题，九项民生工程、19件民生大事落实兑现，中心城区十大民生实事按期推进，城镇新增就业4.1万人，完成棚户区和农村危房改造3.36万户。坚持“绿水青山就是金山银山”，动真碰硬抓好中央和省上环保督察反馈问题整改，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成效。

新华网：达州属典型的资源型重工业城市，达州稳增长、调结构的重点在工业、关键在工业。请问，达州是如何推动工业转型升级的?

郭亨孝：达州属于典型的资源型重工业城市，受多重因素叠加影响，全市工业经济2015年10月一度滑到-5.3%历史最低。面对压力，达州全力推进工业转型升级，工业增加值由2015年增长断崖式下滑、到2016年实现止滑回升、再到2017年实现加速发展，两年纵向提升12.6个百分点。

一是狠抓存量改革提升。近两年，达州关停淘汰散乱污企业和落后产能，去劣保优化解过剩和落后钢铁、煤炭产能，推动工业企业进行“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造，2017年全市规模以上钢铁、煤炭企业总产值同比分别增长52%、21%，规上工业企业主营主务收入增长28%、利润增长300%。

二是狠抓增量创新培育。坚持产业集群发展方向，握紧拳头集中用力，重点发展天然气能源化工“千亿产业集群”、新材料和智能装备制造2个“百亿产业集群”和电子信息、生物医药、农副产品深加工3个“特色产业集群”，研制产业发展技术路线图，沿链“天然气+N”“双车+N”“双纤+N”等重点产业链，2017年达州市六大产业集群总产值达到530亿元、增长23.5%。

三是狠抓科学决策调度。先后制定出台了促进工业转型升级意见、开展制造业招商意见等多项政策措施。整合产业振兴资金、工业发展资金和科技创新资金，重点在技改创新、要素保障等方面进行补贴，引导工业转型高质高效发展。同时，加强监测分析，建立完善了统筹调度机制、监测分析机制和督查问责机制。

新华网：据了解，达州在加强城乡建设、打造宜居宜业环境方面采取了一系列措施，取得了明显成效，请您谈谈在城乡建设方面主要抓了哪些工作?

郭亨孝：面对基础设施条件较差、城市环境亟待改善的现状，达州市委、市政府围绕建设川渝陕结合部区域中心城市，加快推进以人为核心的新型城镇化，全市人民真切地感受到了达州城乡的新变化。

一是以构建中国西部现代综合交通枢纽为重点，着力推进对外大通道建设。达州新机场、营达高速、环城路二期、达宣和达开快速通道等骨干工程加快建设，巴万高速开工建设，成南达高铁、达州高铁站、市绕城高速西段、镇达广高速等项目前期工作加快推进，争取西渝高铁过境达州取得实质性突破，奠定了达州在全国“八纵八横”高铁路网中的枢纽地位。

二是以打造川渝陕结合部区域中心城市为重点，加强城市建设管理。系统推进“五桥六路七大新区”建设和旧城改造、缓堵保畅等工程，金南大桥、凤凰山隧道等一批具有标志性的城市通道相继建成，中心城区建成面积达到90平方公里、人口超过100万。莲花湖生态湿地、塔沱滨河、大寨子和鹿鼎寨等城市公园加快建设，教育、医疗等公共服务水平同步提升，城市宜居程度不断提高。环卫市场化清扫保洁全面推行并收到良好效果，城市公交线网优化调整，城市管理和服务水平大幅提升。

三是以推进宜居宜业城镇和新村建设为重点，深入推进城乡一体化布局发展。大力开展百镇建设行动，5个县城规模、品质、档次同步提升，宣汉南坝、达川石桥分别列入首批国家和省级特色镇，15个乡实现撤乡设镇，全市户籍城镇化率较上年提高1.67个百分点;建设幸福美丽新村455个，建成市级“四好村”471个。

新华网：2018年，中央提出了“稳中求进”的工作总基调和“高质量发展”的根本要求。围绕这一总目标，达州又将如何着眼?今年工作的主要思路和打算又有哪些呢?

郭亨孝：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是达州巩固良好发展势头、确保经济持续增长、决胜同步全面小康、完成“十三五”规划的关键之年。关于今年工作的思路打算，达州市委市政府将从以下四个方面入手：

一是在总体要求上，达州市委市政府将全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委省政府系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持发展质量与发展速度并重，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好川陕革命老区振兴发展核心示范区建设、国家天然气综合开发利用示范区建设、“6+2”重点产业发展、中国西部重要综合交通枢纽建设、全国文明城市创建“五项重点工程”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保达州经济社会持续快速健康发展。

二是在工作思路上，市委市政府将紧紧围绕高质量发展要求，切实做到 “四个坚定不移”和“四个更加注重”，即坚定不移加快发展，坚定不移转型创新，坚定不移改革开放，坚定不移改善民生，更加注重在全国全省发展大局中去谋划区域发展，更加注重将达州发展置于成渝经济区和川东北区域发展中去定位，更加注重发展经济与保护生态环境、防范金融风险和改革开放创新相结合，更加注重在方法措施上集成集群集中以“组合拳”方式强力高效推进发展。

三是在目标确定上，市委市政府将按照切实可行能够圆满完成、保持高于全省的发展速度、确保完成“十三五”和决胜全面小康目标任务、确保经济总量在全省排位不下降的要求来确定，提出了地区生产总值确保增长7.8%、力争8.3%以上，固定资产投资确保增长9%、力争10%以上，地方一般公共预算收入增长7.8%、力争8.3%以上的目标。

四是在实际工作中，市委市政府将按照高于全省和全市预期目标来安排布置今年的各项工作。在具体抓手上，我们将充分挖掘和发挥达州“交通、区位、人口、农业、能源、金融”六大比较优势，认真落实“全域精准脱贫攻坚、全域川陕革命老区、国家天然气综合开发利用示范区”三大特别政策，针对工作的重点、难点和关键点，以大力开展项目攻坚突破、工业巩固提升、乡村振兴开局、城市综合管理、精准脱贫决战、招商引资落地、环境治理攻坚、民生改善实效“八个年活动”为抓手，切实加大工作力度和强度，千方百计做大经济总量，全力以赴做强经济质量。