打破“铁饭碗” 达州将完成26户市属国有企业改革

    四川在线达州消息（记者 徐洋）3月28日，记者从达州市国资委获悉，达州市委、市政府办公室对外发布了《关于深化市属国有企业改革工作方案》，《方案》指出，2017年为达州市“国有企业基础改革攻坚年”，将全面完成 10 类 26 户市属国有企业基础改革。值得关注的是，为广大市民熟知的市投资公司、市国资经营公司、莲湖宾馆、达州宾馆等单位将由事业单位改制为国有企业，不再拥有“铁饭碗、铁交椅、铁工资”。

2016年34户停破产企业改革任务总体完成

    2016年底，达州市国有企业资产总额达到 283.2 亿元、所有者权益达到 166.9 亿元；2013 年以来市级融资平台累计融资 210 亿元，其中发行企业债券 33 亿元，为全市重大项目建设提供了有力的资金支持；同时，国资国企改革不断深入，34 户停破产企业改革任务总体完成。成功组建市交投集团，主城区公交经营体制改革顺利完成。新一轮国资国企改革全面启动，混合所有制经济发展、专职外部董事队伍建设、三项制度改革等扎实推进，国有企业财务信息公开试点在全省率先开展。

    “目前，国有企业在党的建设方面，弱化、淡化等问题不同程度存在，有的党组织在重大问题决策上有名无实、上不了手、把不了关；有的企业对党建工作不过问、不研究；改革发展方面，一批老的国有企业没有全面完成公司制法人基础改革，现代企业制度建设滞后，产权结构单一，公司法人治理结构不完善，行政化管理倾向严重，企业没有真正成为市场主体；三项制度改革缓慢，国企包袱仍然很重；市属国有企业总体发展水平不高，自我造血功能不强，还不能满足达州产业发展和基础设施建设的需要。”24日，达州市委书记包惠在全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议上讲到。

打破“铁饭碗” 达州将深入国企改革

    据了解，2017年达州市将全面完成市属国有企业“基础改革”任务，其中，34户破产企业于6月底前全部完成社保、社区“两个移交”，彻底“销号”；4户生产经营类事业单位完成“事改企”改革，2户产权转让的企业完成国企职工安置工作；20户按计划拟搞活的市属国有企业全面完成“基础改革”，建立完善现代法人治理结构；2018年为“国有企业深化改革突破年”，在以混合所有制为方向的产权结构改革、以培育优质企业上市为方向的资产证券化改革等五大重要领域和关键环节实现突破；到2020年，市属国有企业深化改革基本完成，70%的市属国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点领域。

    值得关注的是，2017年，达州市将重点通过深入彻底的企业内部机制再造，建立起市场化的用人制度和科学的分配制度，体现人岗相适、以岗定薪、按绩取酬，破除“铁饭碗、铁交椅、铁工资”。选聘要市场化，公开招聘、竞争上岗、择优录用。管理要契约化市场化选聘企业经理一律采取任期制和契约化管理，通过签订目标责任书，明确各级管理人员责任、权利和义务，推动契约化管理与职务任免、激励约束挂钩，逐步形成“有任命就明确任期、有职务就落实考核、有考核就逗硬奖惩”的管理方式。

    同时，要深化产权多元化改革，推进企业经营体制市场化。产权多元化是推动国企经营机制市场化转变的关键之举，其核心意义就在于破除“一股独大”、经营机制不活等弊端，形成有效制衡的股权结构和灵活高效的企业经营机制。要积极稳妥地发展混合所有制经济，大力推进股权多元化，加快实现资产证券化。