年底  149个“脱帽”贫困村主导产业实现全覆盖

四川在线达州消息(记者 徐洋)“去年以来，我们始终坚持把管好活用‘第一书记’作为决战决胜脱贫攻坚的重要法宝，”“精准扶贫在村这一级应该怎么做?”“到2016年底，全市149个‘脱帽’贫困村主导产业实现全覆盖。”8月22日，四川省社会科学院副院长杨钢一行的“纪念红军长征胜利80周年川东北三市专题调研”首站来到达州。

在下午召开的革命老区精准扶贫工作座谈会上，达州市副市长王全兴就达州市情、精准扶贫工作开展情况和遇到的问题、建议等首先发言;市委组织部、市发改委等8个部门进行了交流发言，余下10余部门递交了书面发言材料。

达州是四川的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和全国闻名的革命老区，是川陕革命根据地的重要组成部分;在川陕革命老区振兴发展规划“一带二走廊”经济发展空间结构内，达州是全国二级物流区布局城市和全省区域物流试点示范城市，是全省“十二五”规划培育的8个百万人口以上大城市之一。

同时，达州是国家集中连片扶贫开发重点区域，贫困人口多、贫困面大、贫困程度较深，全市7个县(市、区)中，有2个国家扶贫开发工作重点县、5个省定贫困县，至2015年底尚有农村贫困人口49.85万人、居全省第一，贫困发生率9.16%，高于全省平均水平。

今年以来，达州牢固树立“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域经济社会发展全局”理念，精准扶贫精准脱贫工作在全省做到了“五个率先”，出台了“八条超常规举措”，提出了“13221”工作思路。截止6月底，全市已筹集各类财政扶贫资金47.95亿元，精准实现减贫6.4万人。

“部分贫困村缺少懂经济、有头脑、能够带领群众致富的领头人，贫困群众参与村集体经济组织积极性不高，加之村集体原始积累底子薄，缺乏产业和项目支撑，导致集体经济培育和发展难度大。”座谈会，王全兴坦言达州精准扶贫工作上还存在产业扶贫长短结合不够，存在同质化倾向;集体经济培育难度大，制约因素较多等问题。

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管好用活“第一书记”

去年以来，达州市委组织部坚持把管好用活“第一书记”作为决战决胜脱贫攻坚的重要法宝。按照“政治过硬、热爱农村、敢于担当、能力突出、吃苦耐劳”5项硬要求，综合遴选了828名干部担任贫困村第一书记。同时，将全市建档立卡贫困户划分为“组织涣散、基础薄弱、产业滞后、技能缺失、矛盾复杂”5大类型，有针对性选派第一书记。

同时，明确第一书记领导村“两委”成员及驻村工作组开展扶贫攻坚工作，具有参与议事决策权、村务财务监督权、扶贫项目管理等权利;一年多来，全市828名第一书记带动完成扶贫项目846个，新建、硬化、整治道路1126公里，新改建农田水利设施447处，农房改造1954户，新建农业产业园、养殖基地、乡村旅游等涉农产业460余家。

精准扶贫在村一级该怎么做?

“精准扶贫在村一级应该怎么做?他们需要什么?难题有哪些?”座谈会上，达川区龙会乡花石岩村支部书记吴传全抛出以上问题引得全场热议。

3年来，该村通过新改建道路18公里、电网改造升级以及新建3个堰塘、5口水井解决灌溉饮水问题，大力发展青脆李、无花果等产业，新建花卉基地50余亩，引导3名返乡创业村民，成功创建“秦巴生态文化观光村”。目前，该村凭借花卉、垂钓、民俗文化三大亮点正在申请创建“四川省乡村旅游扶贫示范村”。

“我们希望专家们能多出来调研，使出台的政策更加接地气!”吴传全坦言精准扶贫在村这一级新观念、新思路、实用技术(管理、经济)人才、资金、项目缺一不可，才能立足经济、抓住特色、面向市场，发展产业、改善民生。

“精准扶贫贵在坚持，不能今年脱贫了，明年又返贫，要持续、稳定!集体经济的培育要走哪条路，才能真正实现村集体化、一村一企业?同时，精准扶贫不能单纯的发展经济，要将文化融入进去。”吴传全在会上说。

产业扶贫怎么做?

“达州是优质粮油、苎麻、食用菌、中药材等的适宜区域和重要生产基地，特色产业有一定基础，但规模不大，在全省有影响力的优势特色农产品不多，地位不突出!”产业扶贫是脱贫攻坚的核心工程，达州市农业局作为全市产业扶贫的牵头单位在会上梳理了达州产业扶贫存在的诸多问题。

“达州农产品多数为初加工、半成品，精深加工品少，加工企业规模小，技术水平低，特别是市场品牌培育、领域拓展十分滞后。”达州市农业局长王成在会上坦言达州产业扶贫整体有效推进还存在一定难度。

为此，王成建议，达州应加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业链条、生产体系和经营体系。“十三五”期间，全市规划建设集中连片、旱涝保收的高标准农田176.84万亩。

“每个贫困村都要有明确、细化的、操作性强的产业扶贫实施方案，到2016年底，全市149个‘脱帽’贫困村主导产业实现全覆盖。”王成说全力推进产业扶贫必须要铸品牌拓市场、聚合力树典范，狠抓集体经济、亮点示范、技术扶贫、项目整合、主体培育和主体责任，扎实推进农业全产业链价值开发，提升农业综合效益。